12月16日有市民向晨报84701110热线反映，称玄武区孝陵卫街道小卫街社区内，正在大兴土木，建筑一幢三层楼的“小卫街社区服务中心”。市民们认为这是一幢违章建筑。而孝陵卫街道回应，该工程有玄武区建设局等单位的批文，是一项合法建筑工程，目的是为了创建一个典型的新社区。

　　社区：我们征求了广大市民意见

　　昨天下午，记者来到这幢建筑的施工现场，只见大门处“创企业形象、造精品工程”的标语非常醒目。楼房主体三层框架已建成，施工工人正在三楼顶部砌墙砖。工人介绍，该楼是玄武区孝陵卫街道建的，由南京十建负责施工，工程总造价92万元人民币，每层300余平方米，总面积达1170平方米。工程名称叫：小卫街社区服务中心。至于该工程相关手续只有社区清楚。

　　在小卫街社区，一位社区干部说：“这幢楼是区、街道政府的工作目标。在准备建这幢大楼时，我们做了两项工作，一个是组织居民到区内的后宰门、锁金村和香铺营三个做得好的社区去参观；第二个上门向居民征求建房意见，同意建房的居民达90%以上，我们认为该楼合法。”对有关建设手续的事，这位干部称，这些都在街道内。

　　街道：有合法手续

　　“我们正在创典型社区，而它需要社区服务用房达到500至1000平方米，所以我们才建这幢楼房的，而且用的是闲置土地。”昨天，孝陵卫街道全面负责这项工作的党工委王守祥委员说。

　　王委员称，他们有区里批准的合法手续。随后他拿出区发展和改革局的批文和建设局的许可证。区发展和改革局于2006年10月17日下发的批文上是这样写的：“同意社区服务中心立项，面积为900平方米左右，预计工程投资80万元。”并要求按规定办理相关建设手续。

　　区建设局：这是一项临时建筑

　　然而，在他出示的玄武区建设局下发的《许可证》上，记者却看到该工程为一个临时许可项目，有效日期为两年，从2006年11日3日至2008年11月3日止。许可证上特别强调，“本证权仅适用于《南京市城市规划条例》第四十二条所规定的建设工程。”

　　随后记者了解到，《南京市城市规划条例》第四十二条规定，区规划管理部门审批区辖范围内的个人建房，以及单位申请建设的建筑面积，不超过二百平方米，且符合下述各条件的房屋建筑：（一）无需划拨用地；（二）建设单位系区属以下单位；（三）位于现有或规划干道（路幅三十米以上）两侧五十米地带以外，以及城墙、文物古迹、风景名胜区、园林绿地、河湖水面、高压供电走廊、公路、铁路、火车站、广场、码头、水源等指定的规划控制范围以外。个人建房如位于前款第（三）项所述规划控制范围内，区规划管理部门在审批前应报市规划管理部门核准。

　　也就是说，孝陵卫街道如果要建楼房的话，不得超过200平方米，而现在已经达到1000多平方米，远远超过规定范围。

　　规划局：超标没有批文就是违章建筑

　　有区建设局的这样一个许可批文，该建筑是否属于违章建筑？昨天下午，记者向南京市规划局综合处作了咨询。该处负责人称，区建设局的这样一个许可批文，仅适用于不超过二百平方米的项目审批，超过这个面积，其超标没有批文就是违章建筑，规划局监察执法大队应该进行查处。

　　对此，孝陵卫街道王守祥也承认说：“的确，该楼的面积超过了区建设局审批权限，后面相关工作我们正在做工作。”