中新网12月22日电 据日本《中文导报》报道，2006年可谓是外国人研修生问题频发年，日本政府对此也积极表态称外国人研修生制度改革在即。针对研修生派遣现状堪忧，中国中日研修生协力机构在2006年全国派遣机关驻在员工作会议上提出，在日本政府改革外国人研修生制度之前，中方派遣机构要尽全力改善研修生的派遣现状，维护并保障中国劳务人员的合法权益。

　　12月14日，中国中日研修生协力机构在中国驻日大使馆经济商务处举行2006年全国派遣机关驻在员工作会议。与会者对目前外国人研修生在日现状都忧心忡忡，并对日本政府何时改革外国人研修生制度等持观望态度。

　　中国中日研修生协力机构第六届理事会会长刁春和表示，随着中国对日研修生劳务合作规模的不断扩大，中国在日研修生市场的问题也日益突出。日方接收会社扣押研修生身份证明、允许研修生加班，有的会社甚至采取提高合作筹码，签订“双重合同”的手段，使得研修津贴一再下滑；个别日本会社甚至对研修生进行人格歧视、骚扰侮辱、克扣工资和加班费、暴力要挟或随意解雇，导致劳资纠纷增多。中国部分派遣公司疏于管理，急功近利，以牺牲研修生的利益为代价进行低价竞争，违反行规，扰乱市场竞争秩序。但最终受害的是研修生，要么被遣返，要么转会社，权益难以得到保障。

　　为此，刁春和呼吁中国政府尽快出台《对外劳务合作管理条例》，为实施统一监管与境外一线服务提供理论依据和法律基础。中国中日研修生协力机构作为中国唯一的行业组织，进行行业统一协调和管理，促进研修生派遣业务的健康、有序发展。他还要求日本政府采用与菲律宾进行FTA合作的方式与中国展开劳务合作，将发展中日研修生合作列入中日经济伙伴关系政府磋商议题中，尽早商签政府间劳务合作协定。

　　中国驻日大使馆经济商务处公使衔商务参赞吕淑云也在会上表示，中方派遣机构要先做好研修生来日前的工作，这样他们来日后就不会提出所谓的无理要求；来日后，中方派遣机构还要加强派遣后的管理，遇到问题不要息事宁人，如果研修生的权益真的受到侵害，一定要为他们说话。日本政府是打算改革外国人研修生制度的，但各省厅的意见不同。不管是FTA也好，还是ETA也好，日本将在接受外国人劳动力方面有明显的变化，这对中方派遣研修生来日有一定的影响，希望大家不仅要处理好小环境，还要关心大环境的变化。

　　法务省东京入国管理局研修、短期滞在审查部门首席审查官佐藤弘之也到会做了“日本研修制度的变化及当前形势等”报告。厚生劳动省当初为了推进日本与发展中国家间的技术合作，于1993年4月设立了外国人研修、技能实习制度，至今已经实施了13年半。通过该制度，外国人研修生可在日本研修1年、技能实习2年，总计可在日本滞留3年。许多日本企业以学习技术为由接收外国人研修生，但有一部分企业让他们被迫从事长时间的单纯劳动，因此遭到了舆论的广泛批评。目前每年约有2000名外国人研修生来日后下落不明，由此暴露出了该制度在管理体制方面存在问题。明年初法务省、厚生劳动省等4个相关部门将举行联络会议，制定出外国人研修生制度的改进方案。

　　据日本国际研修协力机构(JITCO)统计，截至2006年8月末，中国在日研修生、技能实习生总数已达13.4万人，连续位居日本研修生合作国别首位，而且中国研修生、技能实习生的比重呈逐年上升趋势。截至目前，日本已累计接收中国各类研修生30余万人。(周宏)

(责任编辑：黄芳)