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市旅游局规定必须给导游“发工资”
新快报讯（记者王琦璋）日前，国家旅游局正式发布《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》（下简称《意见》），明确表示：将探索建立以工资加导游服务费为主，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。记者在20日举行的“国家模范和优秀导游员先进事迹暨广州金牌导游员颁授大会”上获悉，市旅游局将于近日出台文件，其中规定旅行社必须给导游“发工资”。
然而，国家和地区旅游局对导游的日益重视，作为导游人员主要承载体的旅行社却并没有热烈回应。据不完全统计，广东省内共有持《导游资格证》的导游人员2万多人，与全职和挂靠在各类导游管理公司的社会导游大致为5∶5。
有不愿透露姓名的业内人士表示：《意见》仅适用于在职的全职导游，如果按照《意见》上面的要求，旅行社将会为一批全职导游支付不菲的佣金，加上导游的工作时间非常弹性，而且淡旺季非常明显，忙者1个月出外20多天，闲者一个月出外不到一周，“从经营者角度出发，旅行社没必要养一批固定的导游。”
今年新加入导游队伍的小章或许是一个缩影，小章是广外的应届小语种（俄语）毕业生，现供职于某大型国际旅行社，负责入境游导游工作。她表示，目前自己的底薪是830元，“失业保险、医疗保险、住房公积金、养老保险公司都买齐了，大概有1000元”，公司的导游补贴是60到80元一天，还有景区和购物点20％到30％的回扣。对于收入，小章表示，公司收入加上外国客人不定量给予的小费，淡季的时候月入大概4000元钱，碰上广交会，大概有8000到10000元。“没有你们想象那么少啦，有的时候一个月上10到13天的班（出团），最忙的时候大概25天。俄语系国家一般比较小气，如果是德语、日语、英语的团队，收入更加高”。
小章的收入或者只是一个缩影。事实上，对于市内大型的旅行社，这类全职导游的收入并不会太低。而旅行社方面也坦言，小语种导游比普通话、粤语导游少得多，因此，不排除减免部分全职导游份额，或者将导游与计调等工种合二为一，减少开支。图：给导游“发工资”并不能杜绝跟团旅游多次收费的现象。
记者观察：多次收费还将存在
导游服务费并入团费，旅行社的“价格战”预计又会上升。
然而旅行社却透露：额外收取导游服务费有望遏止，其余的收费项目不会减少。也就是说，“直观价”仍旧还不是最后的团费。
按道理，导游获得了应有的服务费用，就不会再“导购导览”，在行程中拼命推荐自费景点、加购物点。缘何旅行社还要“多次收费”？
旅游学者表示，中国旅行社目前应该让旅游产业链条中的各个环节资金顺畅流通，协调好旅行社、地接社、景点、宾馆、酒店、导游各环节之间的利益关系，最终实现旅游产业的健康发展。而目前中国旅游行业的情况是———隐形垄断（“三角债”）。
据了解，“三角债”的产生，是由于处在旅游产业链中的上中下游各方长期处于不平等的地位—————拥有游客资源的部分旅行社凭借自身的优势，推出“先游后付”机制，就是组团社在发团时，没有把发团所产生的旅游团接待款全额转交给地接社；导致地接社现金流的停滞，又不得不向景区、酒店、饭馆、车队等进行签单赊账。随着时间的推移，各利益方之间的“三角债”越滚越大，严重影响了旅游行业的健康发展。于是，缩短线路、强迫购物等变相旅游便不断滋生，为的就是促使现金流变得顺畅。
有业内人士指出。只有“潜规则”被打破，这种多次收费的现象才有可能根本杜绝。
在这方面，上海市似乎先行一步。为了让旅游产品的价格更“阳光”，上海市旅委将在2007年新版的旅游合同范本中进一步细化行程标准，公布每个产品的详细“说明书”，比如住在哪里、餐费标准是多少等，把每条线路的行程标准透明化，尽量做到让消费者在踏上旅途前“一次性付费”，而不是在旅途中多次付费，使消费者可以清楚地看到为什么同样的产品，价格会相差几百元乃至上千元。 | |
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