2006：“和谐”促中国提升“软实力”

　　新华网北京12月22日电（记者吴晶、周雷）22日清晨，除了北京进入冬至的寒冷外，并没有什么特别。天安门广场却依然如故，来自全国各地的人早早等候在此，只为参加一项神圣的仪式——升国旗。

　　人群中有成群结队的青年，有拄着拐杖的老年，有抱着孩子的母亲……在澳大利亚旅居多年的崔女士特意拉着她金发碧眼的丈夫约翰来了。“我还是第一次看到这么多人专程来到国家的首都看升旗，我的太太说，祖国就像磁铁。”约翰说。

　　云南省社科院社会学研究所所长乔亨瑞说：国家对国民的凝聚力是一个国家的“软实力”。中国对其国民的凝聚力正在随着日新月异的经济社会发展而高涨，中国的“软实力”也将伴随构建和谐社会的进程而逐步提升。

　　2006年，十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要按照“民主法治，公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求构建和谐社会。

　　这一历史性的国策决定向世界宣告：“和谐”将作为中国人共存发展的纽带，成为中国社会凝聚力的代名词。然而，构建和谐社会不会一蹴而就，中国社会在转型的关键时期面临着种种不平衡、不和谐的现象。

　　在实行新的个税起征点前，在南京一家企业担任技术员的王伟总在每月发工资时感到“不公平”——每月1500元工资需要交纳个税45元，全年540元的个税差不多是这个打工族一个半月的饭钱。

　　“我们愿意纳税，但在城市收入差距拉大的情况下执行‘一刀切’的个税只会让我们这样的低收入群体感到压力。” 王伟说。

　　今年1月1日，新修订的《中华人民共和国个人所得税法》正式实施，执行了25年的800元个税起征点走进历史。虽然国家财政每年由此少收280亿元，但却让成为“免税一族”的“王伟”们感到被关照的幸福。

　　江苏省社科院经济研究所所长葛守昆说，收入差距拉大最牵动13亿中国人的神经。中国政府已用实际政策制定了缩小收入分配差距的具体时间表。十六届六中全会庄重承诺：到2020年形成合理有序的收入分配格局。

　　针对城乡居民普遍反映的看病难、上学难问题，中央财政今年投入47．3亿元，比上年增长7倍多，为全国40％的县、区启动新型合作医疗，人均补助标准由10元提高到20元；从2006年起，国家对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，为贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。到2007年，这一政策将惠及中国农村地区约1．6亿中小学生，占全国近2亿中小学生的80％。

　　北京大学邓小平理论研究中心主任赵存生认为，中国政府推出的一系列政策旨在“倡导和谐理念”“培育和谐精神”“形成人人促进和谐的局面”，从中可以看出政府面对矛盾，解决问题的勇气和智慧。

　　2006年，网络舆论依然以浩大的声势占据人们的视野：对弱势群体的声援，对假恶丑现象的抨击，对国家发展的建言献策……在人们对东北、云南等地矿难肇事者的声讨中，在人们为11年资助178名儿童的丛飞不幸病逝流下的泪水中，外界所能读到的是民心所向形成的巨大合力，感到的是13亿中国人的价值选择。

　　改革开放至今的28年间，中国经济以年均9．6％的惊人速度增长，人民生活水平实现了由贫困到温饱再到小康的历史性跨越。

　　乔亨瑞指出，古人云“安身方能立命”。中国政府“以人为本”的政策考虑换来的将是人民的安居乐业、社会的安定有序、健康向上的民族精神风貌。国家的“软实力”也就在这些社会的“和谐”因素中得以体现。

　　2006年政务公开调研成果显示，全国有31个省（自治区、直辖市）政府已经建立政务公开管理制度。15个副省级城市建立了政府信息公开制度。

　　如今，从政府网站、新闻发言人、百姓明白卡，到村务公开栏、厂务公开栏、政府公报、行政服务中心……人们深切地感觉到，我国政府的透明度越来越高，政务公开制度正日趋走向完善。

　　2006年，中国“邮政改革”写下了浓墨重彩的一笔：省级邮政管理局的陆续设立拉开了邮政政企分开改革的序幕，而邮政体制改革中诸多因素的解决也随之提上了议事日程。

　　自8年前邮电分离以来，中国邮政的改革问题一直在探索。设立省级邮政监管机构，标志着邮政政企分开改革迈出了关键一步。

　　9月初，天津、浙江、山东、四川和陕西5个省、市邮政管理局成立。此后，全国其他省、区、市邮政监管机构也陆续成立。作为省级邮政监管机构，各省、区、市邮政管理局受国家邮政局垂直领导。

　　从2006年开始，我国实施新一轮的积极就业政策，一年来，就业再就业工作进展顺利，积极就业政策实施成效显著。

　　为了促进就业再就业，缓解劳动力供大于求、高校毕业生等新成长劳动力就业问题凸显等就业压力，我国坚持实施积极的就业政策。去年国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，对原有的积极就业政策作出了“延续、扩展、调整和充实”的决定。

　　调整后的新一轮积极就业政策在政策扩展方面，进一步扩大了政策对象。如，免费职业介绍和职业培训补贴的对象范围增加了厂办大集体企业下岗职工、进行失业登记的其他人员，以及进城登记求职的农民工。

　　在政策充实方面，丰富了政策内容。如，社保补贴在过去养老保险和失业保险的基础上，增加了医疗保险，重点解决再就业者“病有所医”的问题。在政策调整方面，加大了扶持力度。如，增加了对持《再就业优惠证》的“4050”人员从事灵活就业的社保补贴政策等。>>>>>>（来源：新华网责任编辑：余英杰）

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(责任编辑：王伟)