先后三拨投资者,为何敢于将上千万元的资金投入到一家彻头彻尾的非法污染企业?作为投资者,难道就不担心因此带来的风险?记者在采访中多次这样问投资者。
在他们看来,答案再简单不过:组织部部长牵头招商引资来的“区重点招商引资项目”,组织部部长的家人在企业中占有干股和股份,并参与企业经营。将自己和组织部部长家人的利益牢牢绑在一起,让他们坚信,权力可以保护这家非法污染企业“长命百岁”,可以化解自己的投资风险。
未通过立项、环评、工商登记注册等一系列法律规定的必需手续,表明行政机关仍然部分坚守了原则。但即便如此,这家黑企业仍然得以顽强存在1年多时间,并开工生产。行政监管这一“明规则”,在强大的潜规则面前黯然失效。
投资者们根据以往的经验,确定了一条“边干边办手续,边积累边整改”的企业发展道路。他们相信,权力保护下,他们有足够的时间完成原始积累,将来拿这笔积累更新企业设备,把这家非法企业“变成”一个合规的企业。听起来是不是有点儿像很多地方政府奉行的“先上车,后买票”、“先污染后治理”的哲学?
石龙区也走过了类似的道路。采访过程中,当地官员告诉记者,现在回到石龙区的人都不敢相信自己的眼睛。石龙区修起了气派现代的办公楼、宽阔的马路、完备的公共设施。
就在5年前,只有几十万人口的石龙区每年财政收入仅几百万元。那时记者到这里采访,没有像样的宾馆,只好住到邻近的区县去。由于财政紧张,公务员和教师的工资都无法保障,年终财政部门不得不到处化缘发工资。
这些变化均得益于石龙区以超常气魄加大了招商引资的力度。现在,石龙区财政收入已飞升至1亿多元。迅速致富的代价是多家存有污染的焦化企业在石龙区安家落户,即便在上级有关部门的督促整改下,至今仍有多家企业无法完全达标。
聚鑫冶金厂这家非法污染企业,终于在来自更高层的监督者的直接指令下被彻底拆除,未能完成向合规企业的蜕变,几位投资者的投资打了水漂。这给了那些盲目的投资者和弄权者一个教训:在科学发展观和环保理念已深入人心的今天,在国家加大打击污染企业头上“保护伞”力度、加大惩治官商勾结力度的今天,即便以招商引资的名义,权力也不能无所顾忌,潜规则也终有失效的一天。
|