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据新华社电十届全国人大常委会第二十五次会议24日上午在北京人民大会堂开始举行，审议未成年人保护法修订草案、物权法草案、企业所得税法草案和劳动合同法草案等。 十届全国人大常委会第二十五次会议在北京人民大会堂开始举行。新华社发
劳动合同法草案工资被拖欠可申请支付令旨在构建和发展和谐稳定劳动关系的劳动合同法草案，24日提交十届全国人大常委会第二十五次会议继续审议。
草案明确了试用期工资
草案进一步明确：劳动者在试用期的工资不得低于同岗位最低工资或者劳动合同约定的工资的80％；在试用期中，除有证据证明劳动者不符合录用条件外，用人单位不得解除劳动合同；用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。
养老保险拟随劳动者流动
“国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。”劳动合同法草案作出的规定。有关专家指出，这虽然只是一条原则性的规定，但却具有前瞻意义，意味着将来制定社会保险法时，要明确“社会保险实行全国统筹”。据了解，现在社会保险实行地方统筹，其中一个最大弊端就是劳动者的个人保险账户不能在全国范围内流动。比如，某人今年在广东打工，明年到江苏打工，今年的社会保险费就留在了广州，如果不发给其本人，他到了江苏就要另外登记，但是如果发给本人，又违反了社会保险的社会共济原则。“社会保险地方统筹的弊端显而易见。”这位专家说。
拖欠工资要支付赔偿金
又到岁尾年关，欠薪问题再次成为社会关注的热点。劳动合同法草案的一条规定称得上是个“利好”消息：用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，由人民法院依法强制执行。未依照劳动合同的约定或者未依照法律规定支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬，逾期不支付的，按应付金额50％以上100％以下的标准责令向劳动者加付赔偿金。
鼓励签无固定期限合同
“劳动合同短期化”现象不仅不利于建立稳定的劳动关系，而且也损害了劳动者的权益。劳动合同法草案鼓励签订无固定期限劳动合同。草案规定，有下列情形之一，劳动者提出续签劳动合同的，应当签订无固定期限劳动合同：续延劳动合同时，劳动者已在该用人单位连续工作满10年以上的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新签订劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满10年或者距法定退休年龄在10年以内的；连续签订两次固定期限劳动合同后续签的。未成年人保护法修订草案中小学校周边不得开网吧为更好地保护未成年人的合法权益，未成年人保护法修订草案24日第三次提交全国人大常委会审议。
中小学周边禁设娱乐场所
草案明确规定，“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。”草案明确规定，营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。
不得违规开除未成年学生
未成年人保护法修订草案明确规定，学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。一些地方已对开除学生作出严格规定，新疆乌鲁木齐市近期出台规定要求，开除高中生必须举行听证会并报市教育行政部门核准。教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。
建议提请本次会议表决
十届全国人大常委会组成人员24日下午在分组审议未成年人保护法修订草案时表示，修订草案充分吸收了前两次审议时委员提出的意见，已经比较成熟，建议提请本次会议表决。企业所得税法草案企业所得税税率统一为25%结束内外资企业“异税”时代旨在对内外资企业所得税进行并轨的“两法合并”议案——企业所得税法草案24日提交全国人大常委会进行首次审议，草案将内外资企业所得税税率统一为25％，结束了我国沿用十多年的内外资企业执行不同税率的“异税”时代。财政部部长金人庆24日在此间开幕的第十届全国人大常委会第二十五次会议上就企业所得税法草案作了说明。他指出，草案将内外资企业所得税税率统一为25％，主要是考虑对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，同时要将财政减收控制在可以承受的范围内。
首次引入“居民企业”概念
按照国际通行做法，该草案首次引入了“居民企业”、“非居民企业”概念对纳税人加以区分。金人庆指出，企业所得税法草案采用了规范的“居民企业”和“非居民企业”概念，居民企业承担全面纳税义务，就其来源于我国境内外的全部所得纳税。非居民企业承担有限纳税义务，一般只就其来源于我国境内的所得纳税。物权法草案
无约定车位属业主共有
12月24日，全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，删去质押公路、桥梁收费权的有关条款。
国家所有财产由法律定
在24日开幕的全国人大常委会第二十五次会议上，正在进行第七次审议的物权法草案对哪些财产归国家所有作出了新的规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”审议过程中，有的常委会委员提出，财产归属应由民法或者经济法、行政法规定，而且草案已经规定“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定”，因此哪些财产属于国家所有以由法律规定为宜。
无约定车位属业主共有
建筑区划内的车位到底归谁所有？物权法草案规定，“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”物权法草案六次审议稿规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的需要。车位、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，属于业主共有。”建筑区划内车位、车库的归属问题涉及广大业主切身利益，社会普遍关注。但一直有不同意见。有的赞成草案的规定，有的认为车库、车位应归业主共有。全国人大法律委员会经反复研究，并借鉴国外通常的做法，认为：属于业主共有的财产，应是那些不可分割、不宜也不可能归任何业主专有的财产，如电梯等公用设施、绿地等公用场所。从房地产市场的情况看，一般来说，专门用来停放汽车的车库、车位的归属，是由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定归业主专有或者专用的。这样，既容易操作，也可以避免纠纷。同时，从现实情况来看，在业主共有的道路或者其他场地上划出的车位，当然应归业主共有。
禁购宅基地条款被修改
全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，将“禁止城镇居民在农村购置宅基地”修改为“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。目前，我国农村社会保障体系尚未全面建立。农民一户只有一处宅基地。农民一旦失去住房及其宅基地，将会丧失基本生存条件，影响社会稳定。为了维护现行法律和现阶段国家关于宅基地的政策，并为今后修改有关法律或者调整有关政策留有余地，全国人大法律委员会建议将这一条修改为：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”在24日开幕的全国人大常委会第二十五次会议上，正在进行第七次审议的物权法草案让农民吃上“定心丸”：土地承包期届满可继续承包。
明年3月有望提请审议
物权法草案有望提请明年3月的全国人民代表大会会议审议。目前的物权法草案分为5编19章，共249条。据新华社 | |
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