第61届联合国大会12月23日通过名为“基本建设总计划”的决议,决定对联合国总部进行预算近19亿美元的翻修。这将是联合国总部大楼自20世纪50年代兴建迄今首度进行的内外大翻修。
对于推动联合国改革不遗余力、即将于年底卸任的秘书长安南而言,此举可谓是他收到的最大谢礼。
分阶段分楼层进行
联合国大会22日深夜称,基于对“目前建筑设施危及总部大楼员工、全世界192个国家常驻代表团以及访客的安全、健康及福祗的忧虑”,最终批准了被称作“基本建设总计划”(CapitalMas-terPlan)的联合国总部大楼翻修计划。
修建工程预计自2007年起至2014年止,耗资18.8亿美元。工程将分阶段执行,每一阶段的翻修工程会同时在几个楼层进行。明年的第一期工程经费为4200万美元,主要用于设计和前期建设准备,其中包括为必须搬迁的联合国员工另租办公场地的费用。联大已经通过这部分拨款。
这项由安南努力游说了很久的计划,终于在他卸任前通过,也算是给他的一项告别礼。安南也在23日特别感谢联大批准整修案,认为将有助改善联合国的安全及健康环境。“通过该计划,联合国总部将为各国员工、代表团及访客提供更符合安全标准、更健康,也更安全的环境。”安南通过其发言人在声明中说。
会员国分摊经费
俯瞰纽约东河的联合国总部大楼1952年投入使用,楼高39层,是一栋玻璃帷幕的钢骨建筑。大楼年久失修,建筑安全以及防火设施存在许多问题,日常的维护和修缮已经不能满足需要,必须进行大规模的翻修。纽约市政府消防部门多次警告联合国大楼未达纽约市的消防及安检标准。
联合国大楼目前一年单单能源费用即需花掉超过3000万美元,非常不经济,未来整建后将更具效益。
曾负责该计划的联合国官员路易斯·路透在今年6月辞职。他表示,由于官僚习气和政治角力,联合国总部大楼翻修计划被拖延经年,巨额的费用分摊问题也令人头疼。他对计划前景非常失望。
据悉,联合国总部大楼翻修的工程经费主要由会员国分摊,不过会员国可以自行选择是按年分期支付还是一次性付清。其中美国要分担22%,居各成员国分摊费用之首,不过这还需美国国会的批准。除此之外,联大也责成即将就任的新秘书长潘基文,研究向民间募款的可能性。
诊断
这幢大楼的简陋程度超出想象
联合国大会1946年决定将联合国总部设在纽约。同年,洛克菲勒家族用850万美元买下了哈得逊河河畔这块18英亩的土地,赠送给联合国。
1952年这栋大楼正式完工并投入使用。在当时看来,联合国总部大楼无论从设计上还是建筑上都是世界一流。
但是由于联合国总是囊中羞涩,导致大楼年久失修,破旧不堪,在安全和节能方面已达不到现代社会的最低标准。比如,石棉材料在现代装修中早已被淘汰,这栋楼房却依然使用这种材料,无疑会对工作人员的健康造成很大的威胁;大多数秘书处的楼房至今仍没有消防装置,20多年来,这些楼房一直低于城市防火标准。有专家警告,假若发生火灾,这栋大楼里面的人逃生的机会要低于纽约市的其他同类建筑物。
同样是由于缺乏资金,联合国大楼里的会议设施及办公设备等硬件配置,与世界银行、国际货币基金组织等国际机构相比远远落后,其简陋的程度远远超出想象。部分会议室仍在使用上世纪80年代甚至是70年代的声控系统,有的小会议室连扩音和同声传译设施都没有。座椅的舒适度也远不能满足要求,个别会议室里的座椅已经使用了近10年。 |