四川新闻网-成都商报讯
争取联合国常任理事国企图失败之前,日本在各种国际场合反复强调自己所承担的联合国会费数额巨大,以此来表明自己应该承担更多的“国际政治责任”的正当性。而“入常”遭遇滑铁卢之后,日本又屡次提出应减少联合国会费数额,理由是日本将在今后要求承担与“成员国的地位和责任”相应的会费。
日本与联合国的恩恩怨怨已延续了48年。1956年,日本加入联合国是为了尽快摆脱美国的军事占领、重返国际社会。冷战时期,由于美苏对抗,联合国难以充分发挥作用,这一时期日本基本是以日美同盟为外交和安保的主轴。随着冷战的结束,联合国通过维和行动在国际事务中的地位和作用日益突出。不甘于只当“经济巨人”的日本开始调整国家战略,为实现其政治目标积极参与联合国事务。
以会费为例,日本外务省的资料显示,刚加入联合国时,日本分担的会费比例是联合国会费总额的1.97%,随着日本经济的发展及其对联合国热情的增加,1988年其比例上升为10.84%,超过苏联位居第二,2000年这一比例更是高达20.57%。2001年以后,由于日本经济困难,这一比例又有所下调。实际上,作为世界第二大经济强国,日本的会费比例是比较正常的。
日本虽然承担了联合国会费的19.4%,但其也通过联合国获得了巨大的政治利益。目前,日本外务省1/10的工作人员参与联合国事务。最近10年中,在联合国总部和分支机构工作的日本人增加了60%,联合国正式编制的2500多个职员中,日本职员已超过了100名,在相对重要的36个委员会中都有日本人参与。为了提高在联合国的发言权和影响力,日本还通过捐款等方式掌握了联合国某些专门机构的重要职位。不可否认,联合国前裁军大使猪口邦子、前难民事务高级专员绪方贞子和联合国前副秘书长明石康等人,为日本提升国际地位起到了很大作用。在2002年到2004年的3年里,日本候选人在联合国23个职位竞选中全部当选。
多年来,联合国一直被严重的财政危机所困扰。美国甚至以拖欠会费作为要挟联合国的一种手段,但分析人士指出,日本不是美国,安理会不是董事会,日本削减会费是争常失败之后转移国内郁闷之气的伎俩,同时也是一种对联合国的要挟。
(环球时报) |