[谢寿光]:

　　非常感谢李培林所长把今年《社会蓝皮书》涵概的内容和要点做了一个提示性的报告。请媒体界的各位朋友们注意，他提到的只是点到为止，具体内容都在书里。《社会蓝皮书》是中国社会科学院联合相关的专家，包括研究机构，包括高校，甚至是有关预测机构，共同完成的成果。很多的成果，往往是能得到印证的。比如说前两年我们提到的关于大学生借贷的问题，社会科学家们的作用就在这里，他可以看到更早的苗头，提出警示。和社科院蓝皮书合作的，还有零点咨询研究集团，基本上每年都参与，袁岳董事长，对我们带有品牌性的成果也给予高度的关注。他们研究的报告也是首次在《社会蓝皮书》上发布。下面我们有请袁岳博士做关于2006年、2007年社会形势的报告。

　　[袁岳]:

　　非常感谢。我想应该说是和蓝皮书一同成长，我们一直是参与蓝皮书的工作中，用民意测验的方法对社会状况的分析和预测，所以在调查的第三篇，中国人民生活质量的调查，是由我们提供的。您可以看到我们的报告很具有历史性，所有主要的数据，可以看到不同时期的变化，这也是我们希望把这个研究成为一个长期研究，也许二三十年后，我相信蓝皮书也会长期延续下去，你会感受到中国人民生活质量的曲线变化。我想和大家重点分析一下今年的指数和以往相比较出的新的特点，我想这样对于看了报告，也起到一个导读的作用。

　　首先，想和大家说一点，今年老百姓对2006年的总体评价水平，和去年相比，总体上是持平的，但我们把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一个下降。也就是说对社会主观的评价水平是处于一个低水平，相当于70分的水平，我们怎么样来看待在我们这段时间，在社会建设，社会公共行政方面，政府也提出了较多的口号，为什么水平会相对比较低？我想值得我们对它有所分析。我有三个简要的分析。

　　第一，在这两年社会和经济平衡发展总的方针、方向之下，口号提得比较多，口号提得多，我觉得在地方行政中有一个倾向，就是把这个口号变成了所谓看起来好象是个现实。比如说和谐社会，各个地方说起来是本地很和谐。本来是一个现实目标，但在各个地方的传播中说成一个现实。所以我们在定性研究的时候，老百姓有两个不满，第一是瞎扯比较多，本来是没有的事儿，你说成这样的比较多。第二，你说的这个比较高，大家对社会建设的期望提高了。因为口号提得比较多、比较新，期望提高的也比较快，问题是表现进展比较慢。实际上我们能够建设成功的，做出来的事情比较少。我们在所有的满意度研究中，出现了这样的情况，只要期望上升比较快，表现比较慢，不满度是增加的，或者说不满的人群会比较大。这对我们施政基础提出了问题，你的政策主张和表现能力相比较，调子唱多高？如果调子唱过高，社会满意度会下降。

　　第二，在政府所有的施政事项当中，如果我们分为外交政策、经济政策和社会政策的话，社会政策总体日水平最低，同时社会政策的得分趋势是下降的，经济政策和外交政策的水平是高位的，而社会政策是下降的，实际上我们现在老百姓的总体满意度较低，是和社会政策的不足有关。所以，我们现在的这种唱调子的方式，导致老百姓对于社会政策能力更不满，这点也值得提出来。

　　第三，我们对现在的社会政策，如果进行一个描述的话，我想各个地方政府提出的说法是建设服务型政府。有一部分国际政策和普通老百姓的关联比较少，还有一部分是属于比较硬性的，带有管制性的，也有一些公务行政，也是政策性的概念。还有一部分是服务型公共行政。这部分是和老百姓接触比较多，和许可有关，或者为老百姓提供社会保障，或者和提供的某一部分公共资源有关。服务型公共行政这两年政府的重视程度比较高，尤其是对服务型公共行政的关注效率是比较高的，所以很多地方都建立了一站式服务，做了很多工作。

　　我们最近在这些方面也有专门的研究，公共服务指数，我们19号在清华大学发布的。在这里面我们可以得到基本结论，跟服务型公共行政相关的两大问题，一个是作为公共行政，公共性不足、服务性不足。虽然是公共服务，但它的公共性不足。老百姓对你的相关信息的透明度很低。另外，服务性很低，如果你把它与服务工作相比较，我们政府提供的服务低于垄断性提供的服务。虽然对水、电、气市场对它不满的程度很高，然后把水电气具有一定的垄断性的商业服务，比如说银行，虽然银行最近对外资开放，但仍然具有很强的以国有为主导的特点。它带有国家商业性服务，再把国家主导商业，它低于竞争性的商业服务。这基本上是一个梯状。但公共服务提出的口号最多，但实际的服务水平很低。这样的反差导致民众对这样的评价会有这样一个距离。这是为什么总的来说，民众公共满意度的水平会有这样的分析。

　　在这个里面有一个值得注意的变化。这么多年里，过去我们做持续的城乡居民生活质量的研究已经八年了，八年来是第一次城市居民对生活质量的评价超过农村居民。虽然农村居民的绝对生活水平是低于城市居民的，但由于参照水平是不一样的，所以它的主观一直是超过城市居民的。今年是第一次城市居民对生活质量的评价超过农村居民。

　　第二，社会保障。今年是第一年社会保障成为中国居民关注的首位。在过去五年中，处在首位的，除了“非典”那年以外，如果用过去十二年的水平来看，有一年是因为有洪水那年，环保是第一位。“非典”的时候就业失业，在过去五年中，就业下岗是第一位的。今年是第一次社会保障成为第一位。提到养老问题、医疗问题，对于医疗问题无论城乡居民产生的结构感是超过养老问题的。这存在对社会保障的担忧度的上升。今年有“社保基金挪用”的态势，本身社保的覆盖面比较低，又出现了腐败案件，使得居民有一个感觉。本来就这么点钱，再被挪用就没戏了，所以这是一个刺激因素。也是我们第二个值得关注的。

　　第三，在农村居民生活的变化中，有一个因素是非常突出的，就是农村居民业余生活的变化，在以往是相对因素，比如说经济水平、农村的社会支持服务，相对来说是比较靠后的一个。但今年成为第一的因素。我们看到居民生活有一定进展的方面，政府方面也提出了利好的消息。从另外一方面来说，农村居民生活有一定幅度上升的同时，精神生活提出了较大的挑战。类似的问题，无论是城市还是乡村，我们说文化意识生活是其中的一个指标，但只要是城乡居民生活共建的问题。我们看农村改革开放这么多年来，在公共感方面，农心的意识是弱化的。缺少最低限度的公共空间，包括文化娱乐空间，培养所谓的社区感。实际上，社区感是变成越来越抽象，缺乏具象的空间去巩固。我们做的公共服务的评价指数，发现在城市中，社区图书馆，社区中老百姓可供利用，又形成群体意识的空间是有很大的上升，但实际是严重不足的。在农村中的科技辅导设施是有较高的需求，但感觉实际上是不足的。这是城乡公共空间的变化，也是第三个和大家分享的。

　　第四个要和大家分享的就是社会治安问题，社会治安的总水平有所上升。实际上我们把2005年、2006年两年与2004年比较，总水平是处于下降水平。去年出现一个特别的现象，农村的社会治安从感受上来说是明显下降。社会治安总体水平处于较低水平，已经影响到城市宜居水平。比如说广州、华南一些城市，其他的各个元素，经济水平、民众收入水平评价都是比较高的，但其中关键的是社会治安，人们的需求中安全是最基础的位置，如果安全受到威胁的时候，人民的总体评价就会有很大的下降。包括我们做县市长的评价中，华南城市的经济水平、民众收入水平评价都很高，但社会治安的评价，一票就能够把幅度拉下来。在对投资者的评价中，规模投资者、高品质投资减少，这也是和社会治安有密切的关系。当然，社会治安发展过程中，在我们看到大要案中，有两个元素是民众期望公安部门有所作为。当然现在警察难招，即使你招了步行巡警，巡警也是愿意坐在车里。老百姓是对步行巡警的安全感是比较高的，对在车里的巡警安全感很低。

　　我们得到的结论就是在现代的家庭结构中，即使出现了较多的老人，社会压力更多的还是来自于独生子女。原因是在于家庭中的权利分配，在倒金字塔的分配之下，对后代的小孩，一个是给予资源更多、给予认可更多，上一代的牺牲更多。我们发现一个明显的改变，老人对于独生子女工作以后，实际上要他回来看他，生病要他回来伺候，和独生子女相比是减少的，不是增多的。上一代愿意支持小孩子提前买房，这是加强的。在多生子女的家庭里，这个是没有那么强的。所以我们说在现在这个时代，如果你是一个独生子女，你在家庭里角色比以往好扮演，你得到的资源较多，对你的要求较低，承担的义务较低。从老人来说，是愿意牺牲自己，当他真正有社会压力的时候，他要表达社会的意见，觉得应该提供养老的保障，它会转化为家庭外的社会压力，而不是家庭内的压力。这个观点对一些学者认为，认为独生子女的日子无法过了，实际上正好相反，独生子女的日子更好过了。这是会成为社会压力，而不是家庭内的压力。

　　最后是关于消费倾向的问题。这个问题的解读，我和李培林有一半是相同的，一半是不同的，我们用的方法是有差别，消费信心是在低水平。我们也知道社会零售商品总额是持续提升的，和美国相比，我们的消费信心指数远远低于他，但他的消费行为幅度是明显低于我们。如果你问人，现在是买房的时候吗？不是。你买了吗？买了。这是消费心理和消费行为方面的差距。实际上以前消费行为一直在启动，问题在于消费中，我把它总结为四句话或者是四个元素，第一个元素是目前的居民中，重要消费行为具有很强的投资性质。实际上他并不认为现在是进行消费的好时机，但他进行消费具有投资的期望。不仅是在于房子方面，还有电子消费品、电脑的投入、网络的投入，都带有投资性。大项消费具有相当部分的投资功能。第二是年轻人驱动的消费，我们现在做的消费是成人指数。在驱动家庭消费中，12岁到20岁的年轻人，对家庭进行消费，让家长进行消费，在预期消费方面起到很大的作用，这也是独生子女对家庭的独特的影响力。独生子女驱动，我们把它叫做青年消费驱动。

　　时尚心理也是一个很重要的特点，你觉得年年要换手机吗？不是。但是八个月就换，如果你不换的话，就会很落伍。这里有时尚消费的心理。35岁以上的人群到45岁更明显，个人消费资源是更弱的，转成下一代的时候会强化。包括我们这种转移可以看到财富支出的转移频率是增加的。在电子消费品的研究中，你会发现谈恋爱的人在购买电子消费品的比例与十年前比增加了16倍，比如说MP3会年年更换，尤其是女孩子换MP3，我们总结了，如果不换MP3，男朋友就要换。所以我们看消费心理指数的时候，一方面反映了一些东西，要和消费结合在一起看才能够看到完整的图景。谢谢。

(责任编辑：黄成勋)