百姓对2006年总体评价较低 城市生活质量首超农村

　　25日上午,中国社科院发布“2007社会蓝皮书”。零点研究咨询集团董事长袁岳在蓝皮书发布会上指出， 今年老百姓对2006年的总体评价水平与去年相比总体上持平，但与2004年相比，则有所下降，即对社会主观的评价水平处于一个低水平，一个相当于70分的水平。

　　今年政府在社会建设、社会公共行政方面提出了许多的口号，但为什么百姓总体评价水平会相对较低？袁岳认为，有三方面原因值得分析。

　　第一，在这两年社会和经济平衡发展总的方针、方向之下，口号提得比较多，口号提得多，在地方行政中有一个倾向，就是把这个口号变成了所谓看起来好象是个现实。比如说和谐社会，各个地方说起来是本地很和谐。本来是一个现实目标，但在各个地方的传播中说成一个现实。所以在定性研究的时候，老百姓有两个不满，第一是瞎扯比较多，本来是没有的事儿，你说成这样的比较多。

　　第二，大家对社会建设的期望提高了。因为口号提得比较多、比较新，期望提高的也比较快，问题是表现进展比较慢。实际上做出来的事情比较少。在所有的满意度研究中，出现了这样的情况，只要期望上升比较快，表现比较慢，不满度是增加的，或者说不满的人群会比较大。这对施政基础提出了问题。

　　第三，在政府所有的施政事项当中，如果分为外交政策、经济政策和社会政策的话，社会政策总体日水平最低，同时社会政策的得分趋势是下降的，经济政策和外交政策的水平是高位的，而社会政策是下降的，实际上现在老百姓的总体满意度较低，是和社会政策的不足有关。所以，现在的这种唱调子的方式，导致老百姓对于社会政策能力更不满。

　　袁岳认为，对现在的社会政策，如果进行一个描述的话，各个地方政府提出的说法是建设服务型政府。其中一部分国际政策和普通老百姓的关联比较少，还有一部分属于比较硬性、带有管制性的，也有一些公务行政，也是政策性的概念。还有一部分是服务型公共行政。这部分是和老百姓接触比较多，和许可有关，或者为老百姓提供社会保障，或者和提供的某一部分公共资源有关。服务型公共行政这两年政府的重视程度比较高，尤其是对服务型公共行政的关注效率是比较高的，所以很多地方都建立了一站式服务，做了很多工作。

　　袁岳说：“在这个里面有一个值得注意的变化。这么多年里，过去我们做持续的城乡居民生活质量的研究已经八年了，八年来是第一次城市居民对生活质量的评价超过农村居民。虽然农村居民的绝对生活水平是低于城市居民的，但由于参照水平是不一样的，所以它的主观一直是超过城市居民的。今年是第一次城市居民对生活质量的评价超过农村居民。”

　　2006年12月25日上午9点，中国社会科学院在中国社会科学院第一学术报告厅向全国媒体发布2007年社会蓝皮书。

(责任编辑：王伟)