新华网福州12月25日电(记者涂洪长、康淼)福建省近年来将新增财力的60%用于兴办利民惠民实事,在全国率先推行全省范围内的农村最低生活保障制度,率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税,率先推行农村保险试点,率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费,率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度,率先实施农村住房统一保险,新增渔工责任险和渔船保险等。 这一系列得风气之先的惠民措施,让人民群众共享了经济发展带来的成果。
新年将近,闽西龙岩市12000多受灾农户迎来了自己最为期待的礼物——新房子。从今年5月份遭受洪灾到搬进新家,这些受灾户只用了6个月左右的时间。龙岩受灾农民能在这么短的时间里搬进新居,离不开一个重要帮助——农房保险。龙岩市从今年年初开始启动农民房屋保险,各县、市、区财政共出资近400万元,为全市67.2万户农民统一办理了农房保险。一旦发生房屋倒塌、损毁,每户最高可拿到3000元的理赔金。正是政府出资保险的理赔,帮助受灾农民尽早建起了新房。从今年8月23日起,这一措施在福建全省推广,惠及全省663万农户。
财政资金向“三农”倾斜,向弱势群体着力,近几年福建一直进行着这样的政策努力。2004年,福建省在全国率先全面建立农村最低生活保障制度,将家庭人均年收入低于1000元的农村居民全部纳入低保范畴。当年75.5万人领到了政府发放的低保金,实现了应保尽保。两年多来,全省累计发放农村低保金超过10亿元,相当于五到六个福建山区县一年的地方财政收入之和。
福建省几乎每年均遭受不同程度的强台风和暴雨侵袭。为不使受灾害影响的困难家庭子女因交不起学费而无法上学,去年10月,福建首次开展以农民子女为主的中职学生助学工作,对当年录取的3882名受灾农村困难子女,给予补助384.6万元。2006年,福建将中职学校学生的助学工作正式纳入制度安排,预计全省全年用于中职学生的助学经费将达6700万元,受助学生52万人。
福建理工学校2005级学生王凤来自闽北农村,去年一场洪水使她家田地颗粒无收。因为获得来自政府、学校等方面的学费补助2880元,今秋入学她只需交1120元的学费。王凤说:“让我们感到心暖的不仅是钱,还有政府对我们中职学生的关心。”
福建经济近年来持续快速发展,但因为总量小,区域发展不平衡,实际财力并不充裕。省财政厅副厅长陈青文说,今年福建财政收入将突破1000亿元,但除去计划单列市厦门,福建实际可支配的财力只有500多亿元,去年全省人均地方财政支出仅排在全国第20位。“每一项政策的落实都需要财政支持,单单农村低保、农村保险、设立高校和中等职业学校贫困生助学金、免除农村义务教育阶段学生全部学杂费、农村住房统一保险、渔工责任险和渔船保险,福建财政每年支出超过19亿元。”
“钱多有钱多的用法,钱少有钱少的安排,关键是要践行公共财政政策,最大限度地惠及老百姓。在‘钱袋子’并不饱满的情况下,向公共事业领域‘大把撒钱’,表明福建财政政策正加快向公共财政体制转型。”福建省人民政府发展研究中心副主任王开明说。
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