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据新华社北京12月24日电 社会各界极为关注的物权法草案有望提请明年3月的全国人民代表大会会议审议。
全国人大法律委员会24日向十届全国人大常委会第二十五次会议汇报关于物权法草案的修改情况后，“建议本次常委会会议再次审议并作出提请十届全国人大五次会议审议的决定”。按照惯例，十届全国人大五次会议应于明年3月召开。
首次对城镇集体财产作原则规定
正在进行第七次审议的物权法草案首次对城镇集体财产作出了原则性规定：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”
全国人大法律委员会经反复研究，建议对城镇集体财产从物权的角度作出原则规定，将草案修改为：“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。”并增加规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。”同时，相应增加规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”
哪些财产归国家所有由法律规定
草案对哪些财产归国家所有作出了新的规定：“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”
审议过程中，有的常委会委员提出，财产归属应由民法或者经济法、行政法规定，而且草案已经规定“国有财产由国务院代表国家行使所有权；法律另有规定的，依照规定”，因此哪些财产属于国家所有以由法律规定为宜。
其他权利人的物权纳入立法视野
全国人大法律委员会经研究，建议将草案第四条第一款“国家实行社会主义市场经济。”移入第三条，作为第三款，修改为：“国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。”
全国人大法律委员会还建议将草案第四条第二款单作一条，修改为：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”
占用共有道路车位归业主共有
全国人大法律委员会经反复研究，并借鉴国外通常的做法，认为：属于业主共有的财产，应是那些不可分割、不宜也不可能归任何业主专有的财产，如电梯等公用设施、绿地等公用场所。从房地产市场的情况看，一般来说，专门用来停放汽车的车库、车位的归属，是由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定归业主专有或者专用的。这样，既容易操作，也可以避免纠纷。同时，从现实情况来看，在业主共有的道路或者其他场地上划出的车位，当然应归业主共有。
据此，全国人大法律委员会建议将有关条文修改为：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”
修改“禁止城镇居民在农村购置宅基地”
全国人大法律委员会反复研究认为：我国地少人多，应当实行最严格的土地管理制度。目前，我国农村社会保障体系尚未全面建立。农民一户只有一处宅基地，这一点与城市居民是不同的。农民一旦失去住房及其宅基地，将会丧失基本生存条件，影响社会稳定。
为了维护现行法律和现阶段国家关于宅基地的政策，并为今后修改有关法律或者调整有关政策留有余地，全国人大法律委员会建议将“禁止城镇居民在农村购置宅基地”修改为“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定”。
土地承包期届满可继续承包
物权法草案让农民吃上“定心丸”：土地承包期届满可继续承包。
在审议过程中，有的常委会委员提出，在农村实行土地承包经营制度是我国将长期坚持的一项基本制度，为了赋予农民长期而有保障的土地使用权，应增加土地承包期届满可以继续承包的规定。 | |
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