“高校扩建投资80%来自银行，专家提醒注意潜在偿贷风险。”昨日在宁举行的首届南京市社科系统学会学术年会上，由人民银行南京分行营业管理部课题组提交的“高校扩建中信贷资金价值与风险研究：南京个案”一发布就吸引了媒体的关注。
据课题组成员介绍，目前对于高校贷款看法不一。审计机关认为，高校建设贷款规模较大，存在偿贷风险；而高校和银行则认为，高校贷款以财政拨款和学费收入做还款保证，以土地和设施做质押，多属于优质资产。为此，人行南京分行采取问卷调查和实地走访等形式，对南京有代表性的高校和大学城进行了调查。
目前没有发现高校一笔不良贷款
“目前，高校贷款是银行的优质资产，作为银行是愿意贷款给学校的。”课题发布人、南京市金融学会秘书长、中国人民银行南京分行胡明东副主任给出这样的评价。专家的调查显示，目前南京的高校信贷运行平稳，到目前为止还没有发现一笔不良贷款。这主要是因为其还款来源有保证，主要为学校的招生收入、土地置换和财政拨款等。
他以南京邮电大学为例：该校有9.39亿元贷款，其主要偿还来源是未来10年的培养费收入和各项设施的使用和出租费用，目前该校有玄武区红山街道黑墨营地块和雨花台区小行里尤家凹地块准备置换或出售。银行评估，这两块地保守估计在13000万元左右。银行还给其将来的招生培养费进行了一个预算，从2005年开始到2015年，该校累计收取培训费估计将达到81512万元，而各项设施包括教师、学生公寓和后勤用房在内的使用费大概可得99642万元。专家评估，南邮大教育收入逐年增长，经营风险很小，被认定信贷投放的低风险客户。
据到2005年末的统计，南京已经有25所高校进行了新建和扩建，占全市高校总数的65.8%。而随着高校扩招，多数学校都在大兴土木，而南京各大金融机构也纷纷放贷。2005年初的统计显示，南京各大金融机构对高校和大学城建设单位的贷款达94.54亿元，为2002年末的3.88倍。其中对高校贷款为74.27亿元，为2002年末的3.53倍。根据统计，目前驻宁的15家商业银行中有14家在向高校放贷，而且农村信用社也加入了放贷行列。
南京高校建设投资8成来自贷款
同时，南京市金融学会的调研报告也显示，目前南京大部分高校建设对于银行贷款依赖过度，建设资金中一般有80%以上靠贷款。南京高校借3亿元以上的学校有10所，贷款5亿元以上的高校有4家。这些3亿元以上的大户占高校数量的26.3%，但他们借来的钱却占了66.74%。
有的高校建设资金中贷款比例已经达到90%以上。专家指出，一旦高校收费政策变化，或者国家拨款政策变化，高校贷款的风险将集中凸现。
而另外一个令银行专家担心的是，高校贷款大多为信用贷款，有抵押的比较少。根据调查，至2005年初，在三年新增高校贷款中信用贷款为57.84亿元，占到了85.4%。如中国银行2003年向南京中医药大学提供贷款2亿元，期限是10年，用于仙林校区建设，全部为信用贷款。
参与调研的专家指出，一旦高校资金运转出现困难，银行将面临较高风险，难以进行追索维权。
规避潜在偿贷风险
调查分析，高校举债的根本原因是资金来源的单一。在国外，教育的投入60%来源财政，30%来源于社会赞助（国外的税收等政策制度作用），国外的银行也不把高校作为投资的主要领域。国内的情况就不同。胡明东表示，国内教育投入过于依赖银行贷款的现状，不利于分散风险，应该引起关注。专家指出，应该加强对高校贷款的规范指导，合理控制贷款规模，进行严格把关，对新增贷款要把握好“度”。
专家认为，目前南京地区高校的这一轮扩张，基本是在城郊建设新校区，而老校区既是高校的宝贵资源，也是还银行贷款的第二保证。为此专家呼吁，相关部门应该尽快出台政策，适当减免税费，鼓励高校进行老校区土地置换，通过土地置换缓解部分高校建设项目资金和还贷资金不足的问题。打印字体显示：大中 小 扬子晚报网版权与免责声明：
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