高峰时间段路堵公交车慢，很多人都会自然地想到出租车。但在南京，晚17点到19点这个时间段，出租车成为紧俏货，尤其是在城市中心区域，更是一车难求。更为奇特的是，这个时间段是大多数出租车早晚班的换班时间，更让人着急了。有时候，好不容易等到一辆空车，但对你焦急的招手，他基本上没反应，就是停下来，也要先问你去哪里，如果运气好和他交接班的地方接近的话，还可以顺利上车到达目的地。但大多数的时候是，你在寒风中等上半个小时，也等不上一辆。

　　南京的出租车问题，早就成了市民的话题，大家也是意见多多。作为政府主管部门的客管处，在很多时候成为这些意见的主要诟病对象，也是在情理之中。

　　客管处其实也早就对这个问题进行了深入的调查。从原则上讲，出租车的配置应该是“饥渴式的”，一个城市交通客运配置原则上是公交按最大需求配置，出租车因为高峰平峰的差异，很多人出租车的消费不是经常性的，这些决定了出租不可能按最大需求配置。其实二大因素导致了晚高峰的打车难，一是道路拥堵，二是交接班问题。客管处的调查显示，没有任何人为因素强制，为什么出租车司机都选择在这个时间段进行交接班呢？这个里面肯定有合理的因素在支撑。通过调查他们发现，一个重要因素是这个时间段的获利水平太低。很多人可能不理解这点，这个时间那么多人想打车，生意是最好的时候，怎么会是获利水平低的时段呢？其实这里面有个误解在里面，虽然这个时间段对出租车的需求量很大，但一个是短途需要比较多，另一个就是路上很堵，往往几公里的起步价盈利水平，要走半天都到不了。另外一个重要因素是，出租车的驾驶员在这个时间段交接班，白班夜班的都可以兼顾到各自的家庭，至少是在这个时间段交接班，都可以和家人在一起吃个晚饭。按照有的出租车驾驶员的说法，我们也是人呀，我们都有家庭，白班的家庭晚一点，夜班的家庭早一点，一家人可以在一起吃个晚饭。

　　客管处认为这样的事实，是没有办法用行政命令去强制改变的，是有其合理性的，如何进行政策上的引导，才是出路。比如用什么方式提高这个时间段的盈利水平？但还是不可能从根本上解决这个问题，所以客管处对出租车问题只讲缓解不能讲解决，根本的解决出路还是在大公交的完善，抑制这个特殊时间段对出租车的过度需求。出租毕竟是服务于特殊群体特殊需求的，不是公交式的通勤。

　　南京现在是一座堵城了，问题出现的原因是各方面的。如何让南京走出堵城？客运管理处应该说是处在风口浪尖上。这个城市的市民出行的通畅，公共交通的快捷方便，客运市场的管理监督，样样都直接关系到民生。市场监管、业内监管、公交出租服务营运，客运管理处工作范围不可谓不广。全处150多人，仅仅一项营运车辆的检查工作，全年还没到底，就完成了25万车次，这个工作量不可谓不大。全处人员没有星期六，只有一个星期天，还经常要上路查黑车，节假日更是没有指望。即便如此，吴处长还是表示：我们需要做的还有很多。首要工作是发展大公交战略，需要我们做的工作就还有很多，促进出台和保障实施公交优先的政策，具体到是不是能做到公交的路权优先、信号灯优先等诸多方面，还有对公交和出租营运的补贴补偿，保护和激发他们的营运动力，还有公交场站建设网络布局调整等等方面。我们客运管理三大任务：保障供给（即有车），保障服务，保障次序，我们的工作中心是市场监管，因为我们的管理对象是在市场上，我们的服务对象也在市场上，所以衡量我们工作成效的尺度也是在市场上，我们的管理理念必须向着市场转变，市民的满意度就是我们工作的尺子。