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冯学会高明
勤廉之风遍京华，反腐倡廉展新颜。今年以来，在中央纪委、监察部和市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻党的十六届六中全会、中央纪委六次全会和市纪委九次全会精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合首都经济社会发展实际，扎实工作，锐意进取，求真务实，开拓创新，党风廉政建设和反腐败工作整体推进，取得了新的成效。
反腐倡廉教育篇
1.党政“一把手”竞答党章知识
一年来，全市各地区、各部门、各单位围绕中心工作，把学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“坚持‘两个务必’传统，发扬艰苦奋斗精神”主题教育、学习《江泽民文选》等活动有机结合，分阶段、分步骤，统筹规划，合理安排，把反腐倡廉教育工作引向深入。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合下发通知，要求各级党组织把学习贯彻党章落实到党的思想理论、组织建设、作风建设、纪律建设之中；各基层单位利用板报、橱窗、文化墙、公益广告牌、广播、电视、报刊、网络等宣传阵地，加大宣传教育力度。今年5至6月，市纪委组织全市数十万党员干部参加了中央纪委在全国开展的学党章知识竞答活动。一些单位党政“一把手”在工作繁忙的情况下，专门挤出时间带头答题。在践行“八荣八耻”、学习《江泽民文选》等活动中，各单位通过请专家学者作辅导、讲师团巡回演讲、知识竞赛等一系列有规模、有影响的活动，对党员干部进行有针对性地廉政教育。
2.一年廉政歌曲演出千余场
今年是廉政文化建设“六进”的关键一年。市纪委、市委宣传部牵头，成立了由市直机关工委、市妇联、市国资委、市委农工委、团市委、市民政局等14家单位组成的廉政文化建设协调小组，负责不同领域、行业的廉政文化建设工作。各区县、各单位广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱和家庭助廉活动，努力形成以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的良好社会风尚。在实践过程中，各地区、各部门注意因地制宜，分层施教，利用歌咏比赛、文化广场、廉政文化基地等手段，不断增强廉政文化的群众参与性和互动性。今年，市纪委、市委宣传部、市文化局还联合举行了“廉政颂——北京市廉政歌曲演唱汇演”，来自全市各区县、委办局的26支代表队，共1000多名党员干部参加比赛。据统计，2006年，全市各单位共组织廉政歌曲演出1000多场，60多万人次参加了活动。
3.新建反腐倡廉法制教育基地
本市积极探索对党员干部进行经常性教育的有效机制，不断创新教育形式。9月，由市纪委、市委政法委主办的“北京市反腐倡廉法制教育基地暨北京市反腐倡廉法制教育展”揭牌开展。展览以反腐倡廉为主题，以惩治和预防职务犯罪为主要内容，列出了近年来办理的16个重大案件，通过文字、图片、实物、多媒体演示等形式，生动展示了首都反腐倡廉工作成果。此外，各级纪检监察机关继续发挥电教片的作用，选取有代表性的正反典型案例，制作了《为欲所累向深渊》、《失衡的权力、变轨的人生》等一系列警示教育片，以及《北京市廉政歌曲演唱汇演》等歌本，下发到各基层单位，加强对党员领导干部的勤政廉政教育。
体制机制创新篇
“贿随权集”，自古有之。只有磨亮防腐之剑，不断创新体制、机制、制度，才能制约和监督权力，使“政从正出、财自才来”成为规则。
4.行政审批网上监管
认真落实中央《实施纲要》，各地区、各部门把构建惩防体系纳入党风廉政建设责任制范围。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，大力推进体制机制制度创新，初步形成了有效防范腐败的机制。制定了纪委组织协调反腐败工作的实施办法，积极推进和配合党政职能部门改革。干部人事制度改革全面推进，干部选拔任用民主推荐、民主测评、民主评议和“票决制”进一步健全。行政审批制度改革逐步深入，开发建设了网上监察系统，实现了对网上许可和服务事项的全过程监督和绩效考核，逐步完善了行政审批项目的监控机制和责任追究机制，严格依法规范审批行为。
5.专项清理处级以下机关事业单位小汽车
巡视工作力度不断加大，完成了对4个区、3个政府委办局和1家市属国有企业的巡视，向市委、市政府和被巡视单位提出了巡视建议和意见，及时解决了发现的问题。发挥派驻机构作用，认真开展效能监察，对驻在部门领导班子和领导干部监督进一步加强。注重发挥特约监察员作用，民主监督的力量进一步加强。稳步推进领导干部职务消费改革，对全市处级以下党政机关和财政全额拨款事业单位配备使用小汽车进行专项清理。继续稳步推进党务公开，不断健全和完善党务公开的各项工作机制。
6.规范国企“老板”公款消费
今年，本市国有资产监管体制改革深入推进，法人治理结构不断完善，职工代表大会的监督和出资人监督作用得到有效发挥，国有资产监管主体到位，企业效能监察和经济责任审计工作扎实推进。国有企业领导人员认真执行《廉洁从业规定》，继续抓好规范领导人员的职位消费的工作，继续抓好“账外账、‘小金库’”专项治理工作，开展以严肃财经法规、加强财务监管为重点的监督检查，进一步提高企业资金使用和管理水平。
农村基层党风廉政建设不断深入。认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，村民会议和村民代表会议制度得到较好落实，积极推行村级财务委托管理，村务公开不断深化，对农村集体资产的监管明显加强。此外，本市还积极探索建立农村资金、资产、资源管理的新模式，稳妥推进农村集体经济产权制度改革，切实维护农民的切身利益，促进了社会主义新农村建设。
维护群众利益篇
7.彻查公务员入股煤矿
督促有关单位严格执行《土地管理法》，严肃查处了非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等违法违规行为。加大关闭煤矿工作力度，清理纠正了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的行为。加强对奥运工程建设的监督检查，努力把“阳光工程”落到实处，进一步完善了监督责任体系和层级监督网络，加强了对工程项目招投标、奥运专项资金和社会捐赠资金使用等重点部门、重点岗位和重点环节的监督检查。切实加大对区县换届工作的监督检查，努力防止“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”等问题的发生，确保区县换届工作顺利进行。强化有关部门对建设工程招投标、代建制和工程质量等环节的监管意识。
8.行政投诉“四不放过”
市行政投诉中心制定了《办理行政投诉件及督办工作办法》，提出“四不放过”:问题调查不清不放过，定性不准不放过，调查材料不齐全不放过，处理不落实不放过。此外，行政投诉工作注重发挥综合效应，通过查办典型投诉件，解决一类问题，做到“一件一总结、一件一剖析、一件一整改”。今年，本市进一步健全了行政投诉工作网络，建立了区县、街道、乡、镇基层行政投诉工作网络和联系沟通工作机制。
9.全面落实义务教育“一费制”
着力解决群众“上学难”、“看病贵”问题，认真治理中小学乱收费和医疗购销不正之风。以开展“教育收费文明示范(达标)区县”活动为有效手段，不断推进区县基础教育均衡发展，全面落实义务教育阶段“一费制”收费办法；以“创建人民满意医院”活动为重要抓手，加强对医务人员职业道德、职业纪律教育。切实解决土地征占、房屋拆迁、国企改制中损害群众利益的问题，严格执行征地补偿款最低保护标准和农民工基本工资每月定额发放、月结季清制度，完善了国企重组改制中职工经济补偿制度。扎实推进政风行风建设，完善民主评议政风行风长效机制，有效促进了政风行风的好转。政务公开和全程办事代理制工作进一步深化，全市各学校、医院和其它与群众利益密切相关的公用事业单位全面实行办事公开制度。
10.严查六大领域商业贿赂案件
各级党委加强对查办案件工作的领导，纪检监察机关加大协调力度，整合力量，形成合力，查办案件工作取得了新的成效。通过执纪办案，为国家和集体挽回经济损失。此外，各级纪检监察机关还对一些典型案件发生的原因和特点进行深入分析，查找体制、机制、制度上的漏洞，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，从而进一步发挥了查办案件的治本作用。
按照中央“自查自纠、查办案件、建设长效机制”的要求，本市成立了治理商业贿赂工作领导小组，在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域，督导全市有关部门、各区县认真开展商业贿赂治理工作。各行政机关、主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，依法严厉查处商业贿赂违法犯罪案件，有效维护了市场秩序，取得了阶段性成效。
区县快递
你熟悉老百姓的声音，你知晓老百姓的期盼，你敢为老百姓撑腰做主，你乐为老百姓排忧解难……12月12日，由通州区纪委、区委宣传部、区文委、药监局通州分局联合举办的2006年药监杯运河清风廉政文艺汇演在市财贸学院举行。本次演出通过歌曲、相声、快板、小品等多种形式，歌颂了党员干部廉洁从政的工作作风和精神风貌，充分展示了通州区廉政文化建设取得的丰硕成果。 (宋俱乐毛明)
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