20世纪中国现代化的发展道路,给人类文明发展的历史记录,留下了浴火重生的浓重色彩。回顾历史、展望未来,发展中国家的现代化道路,一般都具备跨越式发展的主要特征。如何探索跨越式发展的文明路径,以下3个方面的问题值得思考。
产业发展的分类管理
经济全球化和科技革命的发展,促使全球产业结构的大调整。中国经济和科技在全球的定位,正在经历着“中国组装”到“中国制造”,最终实现“中国创造”的长期的跨越式发展过程。从产业化发展的路线图分析,国家创新体系必须从产业链的分类管理上,从高端到低端全面系统协调发展。从产品链、技术链和标准链分别入手,在国家产业政策和产业布局上,努力进入产业的高端,形成中国的产品、技术、标准、品牌和市场的核心竞争力。国家宏观调控和区域协调发展的目标系统,应该具有长期稳定的产品、技术和标准的全面指导,说明国家和地区的产业发展历史、现实和未来战略态势。
通过对世界上资源型、依附型和创新型三大类型的国家现代化发展道路的研究,学习借鉴有利于我国的产业发展模式。我国现代化发展的历史证明,国家行政主导是现代化发展的决定性力量。因此,当前各级政府的社会管理、公共服务和公共产品的规划和管理水平,对产业发展的前途命运是决定性的。
文明地图的重新规划
人类文明进入全球化时代,整个文明地图正在发生前所未有的深刻而又广泛的变化。从产业链的分类管理入手,产品链、技术链和标准链还是表面现象,真正发挥作用的是资本链和人才链。
资本链是物质财富分布状况的资本地图,谁控制世界资本,谁就控制世界命运。美国强大的主要原因之一,就是以美元为标志的金融霸权。印出来的美元,就能控制全球资源。跨国公司是世界产业结构、科技革命、资本管理和人才资源的有效组织形式,是消灭阶级和消灭国家的革命性力量。世界500强企业对中国态度的变化,说明中国20多年的改革开放,已经在很大程度上改变了世界市场竞争、技术进步、资本流动和人才资源的基本格局。
人才链是精神财富分布状况的文化地图,全世界只用不超过10种语言和宗教,就可以基本上明确我们这个世界的文化地图。自主创新战略和人才强国战略的成功标志,是我国从人力资源大国向人才资源强国的成功转变。人才链是产业链的核心竞争力,精神财富控制物质财富。中华文明的优秀文化遗产,完全应该在时代发展中形成新的力量和成果。共产党领导中国实现现代化,最根本的目标是完成中华民族伟大复兴的资本地图和文化地图。
因此,在讨论人类文明发展的规律性认识的同时,教育人民特别是教育青年一代,传承文明和开拓创新的国家利益和国家安全是最重要的。“神舟六号”的重要意义是让世界知道,我国的国际竞争力在巨大的廉价劳动力数量和消费市场的潜力基础上,还有高技术人才队伍的自主创新能力,都是令人瞩目的。中国的才是世界的,中国越是发展,别人才越会尊重你,我们就可能成为世界格局中的“利益相关者”。
和谐社会的制度创新
中国的和谐社会与人类的和谐世界,是文明进步的理想目标。实现和谐社会的突破口,是体制环境的制度创新。具体有以下3个方面:
首先是产权制度。共产党85年的奋斗历史,实际上就是一场产权革命,历史上分为“耕者有其田”和“劳者有其股”两个阶段。有恒产者,有恒心。无财产者,无人格。现代企业制度和现代产权制度是社会主义市场经济的制度基础。
其次是信用制度。目前中国落后的主要表现是整个社会的信用程度很低,从这个意义上讲,市场发育成熟的程度很低。因此,政府决策、企业管理和社会运行的成本和风险很高。没有信用的根本原因是没有信仰。如何重建公共道德基础,弘扬中华文明礼仪之邦的浩然正气,在文化教育、科技进步、管理体制和法制建设上,都要做出艰苦的努力。
第三是风险制度。人类文明进入21世纪,突发性和不确定性的风险大大增加。中国政府在发展过程中出现的“问责制”和危机管理,既是一个责任政府、服务政府和法治政府的职能转变,又是一个成功的风险制度管理创新的典型。在社会主义市场经济、民主政治、先进文化与和谐社会的整体创新过程中,必须抓住主要矛盾,集中力量形成突破。真正树立“求真务实”的科学精神,不要超越阶段提出经济社会发展的奋斗目标,避免各级领导干部盲目的“政绩工程”所带来的决策失误。和谐社会与和谐世界的发展,取决于理论创新和实践创新,最终体现在制度创新的突破。
(作者是中共广州市委党校党史党建教研部副主任、副教授) |