金陵晚报记者　汪明宇金陵晚报报道很多人在感叹行车难的同时，“行路难”也开始困扰生活在老城里的居民。面对地面越来越密集的车流，怎样才能方便、安全地过街成为困扰市民、专家以及决策部门的难题。记者昨日获悉，《南京老城区地下过街通道规划》日前编制完成，这也是省内第一部专门为老百姓过街进行的规划。专家介绍，南京老城未来将规划建设38处地下过街通道保障市民今后的过街安全，其中20个已纳入近期建设计划。

　　8条通道迫切要建

　　在调研过程中专家发现，南京老城内有8个地点行人、机动车流量都非常大，现有地面斑马线无法保证行人的过街安全。因此规划将其列入近期重点建设项目，这8处分别是狮子山处，位于建宁路与北祖师庵路交叉口；人民医院处，位于广州路上，人民医院门口；儿童医院处，位于广州路和青岛路交叉口以东；上海路处，位于上海路上，五台花园附近；总统府处，位于长江路与东箭道交叉口；鸣羊街处，位于集庆路和鸣羊街交叉口；解放路处，位于解放路与瑞金路交叉口；红土桥处，位于升州路与鼎新路交叉口。

　　近期增加20个通道

　　专家告诉记者，考虑到近期老城地面人行功能的需求，规划提出近期建设20个地下过街通道，分别位于大桥南路、黑龙江路、军人俱乐部、南大北大门、荷包套、江苏省人民医院、儿童医院、长江路、总统府、牌楼巷、上乘庵、军区总院、半山园、香港城、金润发、内桥口、水西门、三山街、箍桶巷、中华门。据悉，除了这些地下通道外，市政府、九华山、云南路、长乐路、建邺路、浮桥、北门桥、进香河、太平门、虹桥等地下通道列入中远期实施项目。专家透露，2010年前，新街口地区将建设完善正洪街地下综合街，同时结合糖坊桥、东铁管巷地区改造建设糖坊桥、东铁管巷地下综合街；鼓楼地区结合周边地块改造建设下沉式广场和市民广场地下综合街，形成鼓楼地区公共串联空间；湖南路地区重点建设湖南路地下综合街。轨道交通站点则重点建设地铁二号线，新增汉中门、上海路、大行宫、明故宫等5个地下站点。

　　拍冠名权筹资金

　　记者采访了解到，地下过街通道是最安全、最有效的过街方式，但是门槛也很高。一般来说简单建一个也要500万元的“起步价”，像淮海路、湖南路地下过街通道投入更是上千万。这么大一笔资金从哪儿来？规划专家介绍，杭州武林广场人行过街通道的建设就提供了一个非常成功的样本：建设部门地道3年广告设施使用权和北山路地道9年的广告设施使用权，“置换”了16台全天候人行过街自动扶梯，解决了大量资金需求。因此南京下一步将会在前期引入市场化操作，采取“以物易物”方式，用人行地道建成后一定年限里的广告设施使用权、通道冠名权等，换取建设成本。

　　天桥仍将逐步拆

　　据了解，老城目前还存在人行天桥分别为：政治学院人行天桥、古林公园人行天桥、国防园人行天桥、上乘庵人行天桥、金贸人行天桥、罗廊巷人行天桥、太平北路人行天桥等。根据规划一些人行天桥将随着地下过街通道的建设陆续退出历史舞台。比如政治学院人行天桥、金贸人行天桥、上乘庵人行天桥、太平北路人行天桥都已进入拆除行列。不过专家指出，地下过街通道建设投入特别大，而且周期长，一旦出了问题很难修改，相比之下天桥也存在不少优势，因此南京下一步可能针对人行天桥如何设置做进一步专项研究。

　　附件

　　老城规划人行通道（部分）

　　1、狮子山人行过街通道；2、察哈尔路人行过街通道；3、北极阁人行过街通道；4、太平门人行过街通道；5、太平北路人行过街通道；6、北门桥人行过街通道；7、进香河人行过街通道；8、小营人行过街通道；9、北安门街人行过街通道；10、上海路人行过街通道；11、洪武路人行过街通道；12、清溪路人行过街通道；13、解放路人行过街通道；14、建邺路人行过街通道；15、红土桥人行过街通道；16、鸣羊街人行过街通道；17、长乐路人行过街通道；18、市第一医院过街通道。

　　背景

　　一天166万人次出行靠步行

　　越来越多的南京人开始选择步行为自己主要的出行方式选择。今年6月份，南京市交通规划研究所的专家们对市内11个区进行了居民出行抽样调查，样本则是在主城六城区中抽取18个街道，栖霞区、雨花台区以及外围江宁区和浦口区各抽取一个街道，共抽样调查了1682户，计4490人。调查显示今年南京主城居民出行次数达到每天2．62次，外围城区为3．16次。累计推算南京主城居民一日出行总量为618．8万人次，其中在各类出行方式中，26．81％选择步行，比2005年增加2．71％，依此计算，每天主城大约有166万人次选择步行。“步行人数增多更加凸现老城行路难问题，2004年南京共发生行人责任交通事故22起，造成16人死亡、7人受伤，去年和今年的情况也不容乐观。”专家告诉记者，这些事故主要发生在城市快速路、主干道等路面条件好、车速快的道路上，因此增加行人地下通道等隔离人行过街设施非常迫切。

　　他山之石

　　记者了解到，除了南京外，沈阳、西安、北京、杭州、烟台等其它城市较早进行了专项人行过街通道规划，为了尽量保证规划科学性，专家们还特别借鉴了沈阳、西安两个城市的经验。2004年沈阳完成10处人行天桥和10处人行地道的规划选址，人行通道主要位于沈阳的风云坛街、青年大街等城市主干道，行人过街量比较大，车速较快，经常发生行人交通事故。借鉴：选址可以参照沈阳，选择南京老城内车速比较高、事故多发地段的主干道、快速路上，而且通道呈线状分布，这样可以彻底解决整条道路上交通和行人过街安全问题。西安近期确定了9座人行天桥和一个人行地道的选址，分别位于大雁塔、家乐超市、城北客运站、爱家超市、革命公园、空军工程兵大学等。借鉴：人行过街通道设置在城市广场上、交通枢纽、大型超市商场、学校等吸引和产生人流的设施附近。