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江滨公园
服装纺织业一景
有人曾用“让我欢喜让我忧”形容晋江市——“欢喜”的是经济活跃快速，“忧”的是一度杂乱无序的环境。
显然，今天的晋江人有更大的胸怀和独到的见识。比起成绩，晋江人似乎更愿意谈危机，不论是执政一方的官员，还是驰骋商场的企业家。“量大质不优”、“够快不够好”……近日，记者在晋江采访，常听人这样剖析自己。新任泉州市委常委、晋江市委书记的杨益民，更是一口气道出了城市、生态、人才、民生等方面制约晋江发展的潜在危机。
善于发现问题，才能更好地解决问题。看到自身不足的晋江市，正不遗余力地合力求解着“又好又快”的发展命题。
“不遗余力”之一
推进产业结构调整
晋江罗山街道后林社区，在一排排挺拔的巨尾桉树环抱中，3座长160米、宽100米、单层楼高近8米的现代化标准厂房拔地而起。即将从这些“庞然大物”中走出来的，不再是晋江人司空见惯的服装鞋帽、雨伞，而是新型平板液晶显示器、数字电视液晶显示器等高科技产品。
备受关注的冠科光电科技园就坐落于此。
“冠科光电”只是晋江数以万计企业中的一员，然而，这家企业从选址落地之日起就与众不同：先是市政府出面协调，从计划投建纺织项目的原业主手中回收368亩土地，重新出让给“冠科光电”；接着，政府成立专门工作班子，跟踪服务，确保企业一年内投产……
这样“厚此薄彼”的行为，传递出一个明确而强烈的信号——晋江正不遗余力地推进产业结构的调整和优化。
杨益民给记者算了这样一笔账：2005年晋江实现工业产值近千亿元，这一数字的背后是90万来自全国各地的产业工人的支撑。如果依靠原有的产业新增1000亿元产值，至少需要新增产业工人50万人。晋江已难堪重负了。而今年落户的“冠科光电”、“金保利能源”两大高新龙头项目，给了晋江“柳暗花明又一村”的希望，2000亩用地、5年时间，这两个项目及配套企业所形成的产值将超过1000亿元。
只有更好，才能更快。源自心灵的震撼，常常能迸发出难以想象的创造力。靠传统产业当家的晋江市，跳出旅游鞋产量占全球15、糖果产量占全国15、雨伞出口占全国13的禁锢，开始寻求更好的发展效益和发展质量。
摒弃贴牌自创品牌，放弃仿造自主创新，晋江的传统产业坚定地选择了技术创新、品牌创新。短短几年间，全市5家企业成为国家标准、行业标准起草单位，凤竹集团企业技术中心被列为国家级企业技术中心，31家企业成为省级以上高新技术企业，50多家企业与近百所高校和科研院所建立起合作交流机制。仅恒安、安踏两家企业，就拥有自主知识产权专利192项。
最近晋江市传出喜讯，今年，该市鞋业出口在总量减少7000多万双的情况下，出口值反而增加了1亿元；新兴的化纤业迅速发展，增幅达116．1％；财政收入占ＧＤＰ比重从去年的9．14％升至近11％。
“不遗余力”之二
追求城乡和谐发展
12月20日下午，晋江市民政局、市劳动和社会保障局的一个通知，让池店镇溪头村支书朱奕强喜上眉梢。通知中说，该村可享受低保户慈善补助金的指标，从6名扩大到了所有低保家庭。
溪头村有16户低保家庭，共50多人。有了市慈善总会支持的慈善补助金，被征地的低保群众就能交得起每人1．2万元养老保险费，和其他被征地农民一样，参加晋江市被征地人员养老保险。在男性年满60周岁、女性年满55周岁后，每人每月可享受250元养老金。
据统计，仅2001年至2003年，晋江市失地农民超过8．9万人。为了避免被征地人员陷入种田无地、就业无门、生活无着的困境，晋江把启动失地农民养老保险列入为民办实事工作。今年8月，晋江市在福建省率先出台《被征地人员养老保险试行办法》，正式启动被征地人员养老保险，实行征地与保险同步，征地必保、即征即保。
根据共同负担的原则，晋江按政府45％、集体15％（村社区和镇街道共同负担）、个人40％的出资比例，确定被征地人员养老保险费为3万元。对年满45周岁的男性、40岁的女性被征地人员实行应保尽保。对男16周岁至44周岁、女16周岁至39周岁的被征地人员，实行5年社保补贴，鼓励他们以灵活就业人员身份参加城镇企业养老保险。目前，这一工作已在灵源街道小布林村、梅岭许厝村等村推开。
与此同时，另一项惠民之举——新型农村合作医疗也在大力推进。个人每年只需出资20元，即每天不到6分钱，就可以获得一年的医疗保险，一年中最高可享受6万元医疗补偿金。为让更多的人享受这一实惠，晋江市还把“新农合”由农村向城镇拓展。
一张预防因病致贫、因病返贫、提高群众抵御大病风险的安全网在晋江城乡支起。不到一年时间，全市已有77．7万农民参保，参合率达80．78％。今年4月1日以来，3000多人享受到医疗补偿，次均补偿额近千元。
以民营企业家为主体的晋江市慈善总会，也浓墨重彩地登台亮相。4年间，198位企业家加入到慈善队伍中。在慈善总会1．4亿元善款中，一半以上来自晋江本地企业家；4年间，先富裕起来的晋江人的社会责任和点点爱心，融汇在近2000万元扶助款中，为8000多名困难群众送去关爱。针对低保户无力承担被征地人员养老保险费个人出资部分的情况，慈善总会今年拿出200多万元扶持首批200多低保户投保，明年计划投入400万元。该会决定，从明年起，每年安排50多万元资金，帮助全市2．7万低保群众参加新型农村合作医疗。
财政倾斜、慈善捐赠、“先富”带动，一张由政府、企业家、海外侨亲甚至外来务工人员合力支起的包含了低保、医保、补征地人员养老保险、城镇职工保险、慈善解困在内的多层保障网，“兜”起了日趋和谐的新晋江。晋江的经济在群众气渐顺、心更平的氛围中提速发展。数字显示，3年来，群众对社会治安满意率提高3．3个百分点，地方财政收入年均增长24．6％。
“不遗余力”之三
环保与经济齐驱共进
几年前，有人曾用“垃圾围城、狼烟四起”描述工业化过程中的晋江市。2005年7月，福建省第一家垃圾发电厂——日处理2000吨的晋江垃圾发电厂投产。一年间，18．79万吨垃圾化成了2948万千瓦时的电力，销售收入1487万元。晋江垃圾城乡一体化资源处理获得“中国人居环境范例奖”。
点滴的变化都能折射出晋江人用心的创造。可晋江人仍不满足，当看到企业急需的人才因环境不美、生态不佳而高薪难求时，当看到养育自己的土地因无知和急功近利被破坏得满目疮痍时，晋江人开始了反思。
这种反思，最深刻地表现在与晋江渊源极深的水环境整治上。
在晋江，同样一滴水，有着丰富的存在形式，既有惊涛拍岸、卷起千堆雪的东海之水，也有潺潺而流、滋养四方的溪流之水，更有大海之滨难得的龙湖之水。然而，粗放的工业化进程，给这些各不相同的水体烙上了同样的印迹——污染。在溪流纵横的陈埭镇，出现了靠桶装水、矿泉水度日的窘境，滋养晋江的20条小溪流，如今灾害频发……简单求快，让人备尝苦涩。
“代价太大！”采访中，许多人发出了这样的叹息。
今年，一些令人欣喜的变化在晋江出现。市政府决定，从今年开始，用5年时间，全面整治全市范围内的小溪流。尽管涉及9万多平方米的拆迁、2000多亩征地、24亿元的投资，晋江仍义无反顾。改造堤岸、控制排污、定期引水冲刷、严格控制沿岸企业准入条件，一系列动真格的举措，让人们看到了政府的决心。
晋江市还同步启动了近海水域环境污染治理工程。以此为龙头，加快环保基础设施建设，加大力度进行工业污染、饮用水源、石材行业、小流域污染、畜禽养殖污染等多项重点整治。晋江市还向各镇镇长、街道办事处主任颁发环保目标责任书，把环保的“紧箍咒”戴在各级党政领导的头上。
如今，首期4万吨晋江仙石污水处理厂投入试运行，完成管网99．7公里，安东工业区污水处理系统近期即将投入使用。东石电镀集控区、可慕制革集控区在加紧二期工程建设的同时，被要求在新环保工程完工前，区内企业限量生产、限量排污。为解决农村垃圾问题，沿海各镇建立起村级环卫队伍，3212名专职环卫人员把原来入海的垃圾导入垃圾发电厂。
短短一年间，晋江62个工业污染项目完成整治，新增日处理废水量1．17万吨，近百家石材企业或关或停或拆，67万多立方米的淤泥从龙湖湖底清出……
当环保的要求与发展的要求并驾齐驱时，当眼前发展与可持续发展同时兼顾时，晋江的发展并没有因此减速，2006年，全市地方级财政收入增幅达26．1％。 | |
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