记者李婧 通讯员曾奇明、陈菁

　　家住海珠区的陈伯最近欣喜地告诉记者，他终于领到征地补偿款可去做小生意了。记者昨日从广州市国土房管局获悉，被拖欠的征地补偿款至今已兑付超过4亿元。继2004年完成1999年后发生的33宗、涉及金额达2.17亿元的拖欠征地补偿款兑付后，今年，广州市又对1999年以前发生的拖欠征地补偿款进行了执法监察，清理出40宗、欠款2.73亿元的案件。其中完成兑付34宗，金额共计21028.35万元，剩下的6宗拖欠案已通过司法途径解决。

　　财产变现后优先发征地补偿

　　据介绍，早在2003年7月，广州市国土、监察、农业、审计等四部门联合对征用农民集体土地和土地征用款工作进行专项执法监察。自今年省国土资源厅、监察厅、农业厅和审计厅发出《关于继续开展纠正在征用土地中侵害农民利益专项治理工作的通知》后，广州市新确定了40宗拖欠案的处理方案，“行政、司法和退地三管齐下进行清欠”。对于尚未完善开发建设手续的，各职能部门依法停办拖欠单位开发建设的后续手续，待拖欠单位全部付清农民征地补偿款后才允许其继续办理后续手续；属于闲置土地的，依法进行闲置土地处置，注销征地批文，土地由政府重新安排使用或者退回给农民；未完善用地手续并已使用土地进行建设的，属于违法用地行为，由土地监察部门立案依法查处；已完善开发建设手续并已使用土地的，引导农民到法院依法起诉拖欠单位，并协调法院尽快审理、查封、拍卖财产用以支付拖欠的农民征地补偿款。

　　对于目前已通过司法途径解决的案件，广州市拟定采取四项强有力措施解决，包括：已立案审理的案件加快审理进程；尚未申请执行程序的案件督促当事人尽快提出申请；已经进入执行程序的案件，加快财产变现，并优先发放被拖欠征地补偿款；涉及外地法院查封土地的，安排专人负责协调处理。

　　为从源头上防止新拖欠农民征地补偿款的发生，广州国土、监察、农业、审计等四部门联合拟订了《关于加强征收农民集体土地补偿款支付使用管理的指导意见》，采取五项措施从源头上防止新的拖欠款的发生。

　　34宗征地预存9.3亿元

　　在征地补偿款监管上，国土房管部门也出了不少新招。主要包括征地预存款制度和监督征地补偿款的支付情况。

　　从2005年10月1日起，广州涉及征收农民集体土地的，征（用）地单位必须将预计需要的征地补偿款足额预先存入征地补偿款专户，取得有关凭证后，方可申请办理征收土地报批，而且专用账户内资金不得动用。从去年10月至今年10月，广州已有34宗征地项目预存了9.3亿元。同时，国土部门严格监管此项款项的使用，在用地单位提供所有支付凭证以及被征地农民出具的已全额收到征地补偿款的证明后，才办理征地结案和后续供地手续。

　　为更好地解决被征地农民长远的生产、生活问题，今年7月1日开始，广州将被征地农民纳入社会保障，同时，广州在省市重点项目征地过程中，将留用地政策作为安置途径之一，按征地面积的10%～15%划出给被征地单位作生产发展用地。另外，今年市国土房管局会同市建委、市规划局联合以《关于解决国家建设征收土地预留村集体经济发展用地问题的请示》上报市政府，有关解决集体经济发展用地的工作思路已获同意。