追问政府慈善角色
政府今天的有所为，正是为了明天的有所不为。
撰稿／陈统奎（记者）
12月16日晚上7点，中华慈善文化（无锡）论坛暨首届市长慈善论坛第二天，一场特别的茶话会在无锡太湖饭店舒天阁开场了。
主持人是中国社科院社会政策研究室副主任杨团，与会者有3位副市长，数位NGO领袖，以及20多名学者。
杨团原本安排三方代表坐到一块“嗑瓜子”，没想到来自民间的NGO领袖和学者形成同盟，与代表政府的3位副市长激烈交锋；学者们的发言观点尖锐，杨团坦言，如果把这种“对话”搬到大会上，“我们的会就别开了”。
譬如，中央党校赵黎青教授说，以前的“捐税”现在大家已经不知为何物了，但是经过这几天讨论，“我知道什么叫捐税了，政府一手拿税，一手拿捐啊”。
赵黎青的话引来哄堂大笑。在座的新疆克拉玛依市副市长雷红霞面露尴尬之色。茶话会后，雷红霞皱着眉头对记者说：“我觉得他这个说话不合适。”
副市长雷红霞兼任着当地慈善总会会长。
官员异口同声
这次，一共有19位副市长前来无锡参加论坛，与雷红霞一样，其中好几位兼任市慈善总会会长。由政府在职官员兼任慈善总会会长——一个民间慈善组织的一把手，既让学者们感到“意外”，也让NGO领袖们感到“不公平”。
“慈善事业的根本目的，在于社会民间力量自主灵活地救助社会弱势群体。”雷红霞说。但她又认为眼下还做不到，因为民间力量慈善理念缺乏，社会公信力较差，因此政府的主导和推动起着决定性作用。
2000年，石油城克拉玛依市成立慈善总会，市领导让主管民政工作的雷红霞去兼任会长。这个慈善总会从成立开始就被纳入政府“温暖工程”，作为社会救助的一支重要力量，与18个相关政府部门一起履行扶贫帮困的公共职责。
“你们把慈善总会当成一个全额拨款的事业单位？”主持人杨团问，雷红霞的回答简单有力：“对，对。”
具体而言，克拉玛依市慈善总会的办公设施全部由政府供给，人员配置由政府提供编制，决策层由在职政府官员担任，名誉会长则是市人大主任、市政协主席和市委老领导，无论从哪个角度来看，与一个政府部门并无二致。
这样的制度架构，让山东胶州市副市长李军梅感到很惊讶：“我们正好相反。”胶州的慈善总会会长不是由现任副市长兼任，而是由市委老领导担任，她说：让这些“有影响力、有人格魅力、口碑好”的退休领导去搞，政府只做监察官，对善款的使用进行监督。
在和记者座谈时，两位女市长对慈善总会的性质展开了一番争论。雷红霞认为，慈善总会有独立法人资格就是一个民间团体，至于它的领导是否由政府官员来当，运作成本是否由政府财政埋单，无关宏旨。而李军梅认为，政府不能直接领导民间团体，即使慈善总会由退休官员来领导，都不能算“纯民间团体”。
不过，她们俩对政府是否应该参与和推动慈善事业发展这个问题上，看法却完全一致：眼下中国发展慈善事业，政府直接的行政干预必不可少
(责任编辑：王玲玲) | 
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