文化产业作为21世纪的朝阳产业，已经成为当今世界经济中发展势头最迅猛的产业之一。在许多发达国家，文化产业不仅在发展速度上超过传统产业，而且在产业发展规模上已经成为支柱产业。这个世纪性的发展命题和现实性的发展机遇，引发三亚市决策层的深入思考和广泛调研，并启发他们用发展的视角和经济的眼光审视、挖掘和利用三亚悠久的历史文化资源、丰富的民族文化资源和独特的自然文化资源，依托国际性热带滨海旅游城市的定位，启动文化发展进入战略层面，推出以建设和谐文化、延展三亚魅力的大手笔。

　　文化“久渴”，亟需“放水”

　　改革开放以前，三亚自古一条街，东西南北俱萧条。白天，太阳暴晒闷热有加；夜晚，灯黑火瞎少有去处。漫步弹丸街区，没有像样的文化设施和娱乐场所，也没有灯箱文化标识和演艺海报，就连一般的文化宣传橱窗和商业文化招贴也寥寥无几。经济落后，文化更落后的“三亚现象”，就这样烙入了人们的记忆。

　　改革开放以后，三亚的经济发展虽然有了新的起色，但曾一长段时间徘徊在缓慢和不稳健区间。究其原因，正像业里人士所道破的那样：此乃“文化无力”、无法渗透、推助和贡献于经济的必然动因。于是，围绕和回应“文化缺氧、需要急救”的呼声，历届三亚市委、市政府开始关注文化脉动，加大文化投入，营造文化氛围，接力投入文化建设的实践性行动。

　　市井文化动起来了，乡土艺术热起来了，历史文化、海洋文化、旅游文化、本土文化、传统文化、外来文化初显端倪，并孕育着建设一个“文化三亚”的期待、躁动和意识。然而，由于起点低，底子薄，加上文化发展缺失战略规划，其深度、广度和力度一直停留在低温慢热的层面上，文化事业和产业仍然远离“繁荣”，冲不出“天涯海角”的山阻水隔。

　　文化“久渴”，亟需“放水”

　　。新的呼声一浪高过一浪。

　　延展魅力，战略出台

　　以文化延展三亚魅力，文化建设同经济建设一样，要有战略规划、构架布局和特色定位。高起点的认识，使三亚市委、市政府率先在全省出台了《关于加快三亚文化产业发展的决定》。《决定》分11个部分38个条款，明确了文化产业发展的方向、目标和优惠政策，描绘了三亚文化产业发展的蓝图。

　　――将文化产业纳入国民经济和社会发展总体规划。着手编制高标准、高水平的三亚文化产业发展详规，文化产业重大项目纳入城市建设的总盘子，城市建设和配套安排的文化体育设施同步规划、同步建设、同步投入使用。

　　――创新文化产业发展体制。鼓励有条件的国有文化、体育事业单位改制，走产业发展之路。加快文化事业单位人事制度和分配制度改革步伐，有计划地培养一批熟业务、懂经营、会管理的文化产业专门人才。

　　――大力发展演艺娱乐业。鼓励各种类型的社会资本投入演艺娱乐市场，引进和开发新的演艺娱乐形式和项目，特别是开发、创作大型经典式的演艺项目。鼓励和吸引国内外顶级演艺团体、娱乐业机构和投资商在三亚组建各种形式的面向市场、适应市场的演艺团体、演出娱乐场馆和中介机构。使三亚成为海外艺术院团在亚洲巡演的重要一站和国内有影响的表演艺术团体巡演的必选城市，逐步把三亚打造成为中国一流、国际知名的旅游娱乐演艺中心之一。

　　――大力发展会展业。通过政府主导、市场运作，引进社会影响大、经济实力强的集团公司或行业协会承办三亚各类会展业，推动会展业向规范化、专业化、市场化和品牌化方向发展，使三亚成为中国最具特色、最有吸引力的会展中心之一。

　　――大力发展文化旅游业。以自然历史文物景点（景区）观光服务为核心，带动饮食、旅游、交通、商业、娱乐等配套发展。认真做好文化旅游业发展区域布局规划，积极引导社会力量以各种形式参与文化旅游资源的开发利用和经营，形成特色突出、层次分明的文化旅游产品，争取今后五年文化旅游业的年增加值以20％的速度增长。

　　――大力发展影视业。发挥三亚的区位优势和环境优势，建立集热带风情、外景拍摄基地、室内摄影棚和影视创作、制作、交易为一体的影视基地，吸引国内外影视机构前来三亚拍摄制作。争取与中国广播电影电视交易中心合作，搭建影视作品交易平台。

　　――大力发展新闻图书出版业。引进社会资本参与报纸、广播、电视的广告、节目、栏目、发行等运作与经营，为壮大主业服务，形成多区域扩张、跨媒体、跨行业发展格局，实现社会效益和经济效益双赢。吸引企业和人才，创办“三亚文化创意产业园区”。引进有实力的出版机构落户三亚，发展图书印刷出版业。

　　――大力发展健康体育业。充分利用三亚的环境优势，促成一批国家级体育训练基地落户三亚，把三亚建设成为全国最大的体育冬训基地之一。大力开发潜水、摩托艇、动力伞等海上旅游体育娱乐项目，使三亚成为全国最大的不受季节限制的海上体育娱乐中心。与国内外知名体育协会或中介机构合作，举办重大体育赛事，培育具有三亚特色的体育品牌，拉动体育消费，增加经济收入。

　　――大力发展美丽时尚业。借助世界小姐总决赛、新丝路模特大赛等美丽赛事，在三亚创办国际模特培训中心等机构，举办三亚服装时尚艺术节等活动，带动服装业、化妆品业、珠宝业、饰品业、鞋帽业的健康发展，形成美丽产业效应。

　　最具战略眼光的莫过于优惠政策。每年，市财政将安排一定的专项资金作为文化产业引导资金，用于重点文化建设项目的开发与运营，特别对文化品牌项目的研发资金补助和文化品牌项目开发的贷款贴息。同时，建立传统文化发展专项资金，用于重点文化设施建设和鼓励扶持文艺精品创作。对重点文化产业项目，市政府采取一事一议，全面跟踪，并实行规划定点、土地征用、项目审批“一条龙”服务，如在用地上实行特殊优惠政策，由政府出面加强与金融机构沟通，争取信贷支持，等等。

　　打造品牌，提升品位

　　文化市场萧条，政府出招升温。到位的认识和不懈的努力，不但使三亚的经济建设向高起点、大发展的境界推进，而且也使三亚的文化建设朝大品牌，高品位目标冲刺。近年来，三亚成功地举办了第53届、54届、55届世界小姐总决赛、新丝路中国模特大赛、首届世界太极拳健康大会、首届中国（三亚）国际电视广告艺术金椰子周、第14届中国金鸡百花电影节暨中国电影百年庆典、南山海上观音圣像开光大典、海南岛欢乐节、天涯海角国际婚庆节、南山长寿文化节等多项在国内外具有重大影响的赛事和节庆活动，使三亚成为世人瞩目的“美丽经济”、“注意力经济”的焦点，大幅度提升了三亚的知名度和美誉度。世界第一大力士冠军赛、三亚国际铁人三项赛、三亚国际帆船赛、亚洲高尔夫球巡回赛三亚公开赛、ＴＣＬ高尔夫球精英赛、大众汽车高尔夫大师赛、环海南岛国际公路自行车赛，吸引众多国际体坛精英来三亚竞技，三亚频频出现在国内外各大媒体和人们的视野之中。据统计，以1996年1月1日在亚龙湾中心广场隆重举行“中国度假休闲游”开幕式为标志，三亚十年间共举办了70多项国内外大型文化活动。

　　从萧条到繁荣，三亚市并不满足于现有的文化发展格局，因为他们追求的是“打造品牌”与“提升品位”的高端发展目标。于是，从今年初开始，他们又推出一项大手笔：投入800多万元，以创新城市形象推介、创新城市品牌宣传、创新城市精神提炼为载体的全球征集“三亚名片”大型主题文化活动。短短几个月，三亚就收到全球20多个国家和地区发来城市名片信息150多万条。在此之前，市委、市政府还投资近千万元，制定崖城镇历史文化遗产保护规划，修复中国最南端的孔庙――崖城学宫，积极开展申报中国历史文化名镇工作，并计划于最近隆重举行祭孔大典。

　　“文化铺垫、活动支撑、品牌牵引、媒体放大、项目推进”。这是三亚整个城市品牌发展战略，也是文化发展的战略内核。三亚市凭借优越的投资环境和优惠的产业政策，以“大企业进入，大项目带动”为抓手，掀起新一轮的文化产业发展热潮。目前，鲁能集团计划投资3．2亿元在三亚湾兴建“美丽城”，以休闲、时尚、娱乐为主题，与国际顶级演艺管理机构、国际知名选美组织、时尚机构以及国内外知名影视协会合作，把三亚湾新城打造成演艺中心、美丽时尚中心、会展中心和影视中心。海南瀚星实业投资有限公司将在海棠湾投资6亿元，兴建“南中国影视文化生态园”，为影视业提供场景、制作服务，举办大型影视活动。三亚椰风海韵文化传播有限公司投资3．2亿元，兴建“妈祖文化生态园”。云南吉鑫园集团投资近亿元，制作“美丽三亚”大型旅游演艺节目，展示三亚特色文化。在不久前举行的第三届“珠洽会”上，国内休闲产业知名企业杭州宋城集团决定投资8亿元，在三亚兴建“演艺梦幻城”和国际影视休闲园。几乎与此同步，市政府还批准建设文化产业创意园区，筹建动漫卡通创意基地、影视制作基地、文化创意基地、时装创意园区。目前，三亚同济科技园动漫创意基地正在兴建。据初步统计，计划在三亚投资上亿元的文化产业项目有18个，投资金额达50多亿元，这将成为三亚新的经济增长点，成为加快城市整体发展的催化剂。

　　文化发展，经济提速。“健康”、“时尚”、“美丽”的城市文化品牌，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了三亚旅游产业的转型增效，也大大拉动了相关产业的发展。2005年全市接待旅客410多万人次，年均增长16％；旅游总收入51．3亿元，同比增长38％；全市ＧＤＰ达74．21亿元，同比增长13％；地方财政收入7．3亿元，同比增长29．7％。2005年房地产投资19．75亿元，占全市固定资产投资总额的39．5％；房地产业对ＧＤＰ增长的贡献率达17．2％，实现销售收入30亿元，缴纳税款2．2亿元，占当年全市地方财政收入的30％。

　　文化发展进入战略层面，城市建设开始快速发展。这就是三亚的理念和经验。（《今日海南》授权人民网发布，请勿转载）

(责任编辑：黄芳)