日前，在中国外交学院举行的外交论坛上，外交学院院长、中国国际关系学会常务副会长吴建民大使，北京大学国际关系学院院长王缉思教授，中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长王逸舟研究员和外交学院党委书记秦亚青教授分别发表演讲，纵论2006年的国际风云。以下是各位专家的发言摘要：

　　中国社科院研究员王逸舟：变量增多，不确定性在加强

　　2006年延续了世纪之交全球政治的基本特点：变量在增多，不确定性在加强。这一年大体上有三个比较积极和三个比较消极的重大事态。

　　先谈谈消极方面：第一，美国的“9·11综合征”还在发酵和深化，布什的强硬路线陷于混乱，却没有完全收缩。“9·11综合征”给全球带来了重大紊乱和很多不确定性。伊拉克问题只是一个突出表现。

　　作为当今世界惟一的超级大国，美国在国际政治和安全领域具有其它任何国家难以抗衡的影响，而且这种在硬实力上的差距很难在短时间内消除。也正因为如此，美国的倒运值得注意，它的敌手性质和力量来源更值得分析。这一现象提示了当今全球力量格局的内在矛盾、全球不稳定的主要根源及主宰性国家的脆弱性所在。

　　第二，出现若隐若现的“新两极”对抗。这是世纪之交后全球政治值得警惕的一个新现象，但在2006年更加突出。其中，一极是以美国军工集团为代表的强硬势力，另一极主要出现在伊斯兰世界，表现为与美国强硬对抗的国家(如伊朗)和非国家行为体(如“基地”组织或哈马斯之类)。这与过去有很大不同：传统上的“极”指东方、西方，华约、北约，社会主义和资本主义两大阵营，分别形成了国家集团。现在的两极既有国家政权，也包括非国家行为体，但都使用极端的语言，有极端的对抗心态。在新的对抗趋势下，恐怖活动等都在升级，带来国际关系的混乱。

　　第三，核扩散的阴霾今年明显加深。伊朗核危机和朝鲜核危机不仅没有得到解决，反而继续深化，西方主导的国际体系对此束手无策。美国一方面全力遏阻朝鲜伊朗这样的国家或“基地”组织取得大规模杀伤性武器和技术，另一方面对自己的盟友(如以色列、印度)的拥核举措加以庇护，同时自己加快了包括核武在内的各种高科技武器技术的研发和装备过程，发出极混乱的和危险的信息，导致全球核不扩散机制进入危险期。

　　这是近一时期全球政治的三个负面因素，代表着世纪之交全球政治的危险性和不确定性。不过，今年全球政治还有三个相对积极的迹象。

　　第一，主要大国之间的战略对话、协作关系保持稳定发展。2006年大国对话和协调机制的可靠性、信息的交流度与充分性都有提高。世界是一个日益网络化的世界，因此，大国的对话和协调机制的建立对世界的稳定极为重要。比如中日之间近几年“斗而不破”，离不开功能层面的对话，特别是外交部门、军方、学术的所谓二轨、三轨对话。不只中国、欧盟、美国、俄罗斯和日本等大国之间建立对话，其它地区性大国也有类似安排，这对世界政治和经济的影响不可低估，有可能成为主导未来发展的事态之一。

　　第二，“金砖四国”或者“金砖五国(BRICS)”继续发光，成为全球经济发展的持续亮点。BRICS是指Brazil(巴西)、Russia(俄罗斯)、India(印度)、China(中国)、SouthAfrica(南非)。它们作为各自地区的领头羊，代表了发展中世界的希望；它们在不同程度上强劲崛起与和平发展，给这个不确定的世界带来某些安慰。中国当然可以算作其中的最大亮点。

　　第三，全球化还在发展。尽管有反全球化运动，总体上全球和平与发展仍是多数国家的基调。不论从世界经济的一般特点，还是各主要地区的一体化和相互依存，包括主要发达国家和发展中国家的科技进步与经济成长，都可以证明，虽然有不确定与局部动荡，从全球视野和战略角度评估，和平发展这一主题大体维系。

　　外交学院院长吴建民：存在挑战，世界经济喜中有忧

　　回顾2006年的国际形势，有两点特别突出：第一，美国陷入越南战争以来最深的泥潭。今年美国中期选举前夕，因为中美日“二轨”在华盛顿对话，我在美国呆了一周，跟美国人交流，发现伊拉克成为美国人的热门词，美国国内弥漫着一种悲观情绪。有些知名人士直言不讳：伊拉克问题很难解决，而且这个问题会长期存在。

　　伊拉克战争造成美国与伊斯兰世界的对抗，并且这种对抗还在加剧。伊拉克战争与越南战争不同，它不会因美国撤军而结束。基于其不同形式，冲突可能会持续相当长时间，美国深陷泥潭。

　　布什中期选举失败，伊拉克战争是重要原因，很多美国人认为共和党执行的布什政府政策造成这一结局。中期选举后，布什总统现在成为“跛鸭”，今后两年他的决策能力会受到相当大的影响。12月7日美国中期选举，8日布什宣布国防部长拉姆斯菲尔德下台。这表明美国政治可能有变化，这是国际关系中一个最引人注目的变化。

　　第二，2006年世界经济仍然保持持续增长的势头。经济学家估计今年世界经济的增长率大约为5%，世界经济形势喜人，但是也潜伏着一些需要考虑的问题。

　　一是“多哈回合”谈判搁浅，很多专家估计前景不明朗，在2010年前大概难以达成协议。当前，保护主义成为国际贸易最大的危险，“多哈回合”谈判搁浅标志着全球化遭到一次比较大的挫折。

　　二是美元。美国的两大赤字一直持续，美国全球的失衡状况威胁到美元地位，一旦美元出现问题，将导致全球经济大动荡。

　　三是一批发展中国家在崛起。不只是中国，印度也在崛起，东盟国家，非洲的南非、尼日利亚、埃及，拉美的巴西、墨西哥，都在崛起，这些发展中国家的崛起是世界走向进步的表现。发达国家是否接受这个现实，适应这个情况，这是一个挑战。

　　因此要全面看问题，既看到经济发展情况不错，同时也要看到存在问题的一面。

　　北京大学教授王缉思：趋于右倾，美国软硬实力失衡

　　我从另外一些侧面进行补充。第一，近年来，经济全球化的负面影响已经比较显著地表现出来，全球范围内的贫富悬殊在加大。中国也没有完全脱离于经济全球化这种负面影响之外，这也就是提倡科学发展观，着力构建“和谐社会”和“和谐世界”的原因之一。但在经济全球化过程中，美国还是最大的受益者，其硬实力即经济实力和军事实力都在增长。

　　但就软实力来说，我认为美国受到严重消耗，除伊拉克战争外，美国奉行的单边主义政策、跟盟国的关系、对伊斯兰激进势力的仇视，以及在一些重大问题上的态度，引起国际社会的普遍不满。

　　那么是否美国只是因其政策招致不满，导致全球反美主义浪潮呢？事情并非那么简单。我认为根本原因在于世界经济政治发展不平衡，与经济全球化发展过程中负面影响的显现有关。即使美国进行某些战略调整，比如伊拉克情况有所改观、反恐策略有些调整，也改变不了大局。

　　美国的软实力仍在继续下降。美国提倡的民主化在很多国家遭到了失败，伊拉克就是个典型。这促使一些美国人认为与其把民主放在第一位，不如把稳定放在第一位，因此伊拉克的首要问题是稳定，先有稳定才有民主。此外，中亚颜色革命之后是否就稳定了呢？阿富汗建立了民选政府是否就稳定了呢？巴勒斯坦民选出了哈马斯政权，伊朗总统也是民选的，但是选出了反美、反以色列的领导人。这些问题都迫使美国重新思考对外政策。但是美国是否会出现很大的、根本性的变化，这需要从美国国内政治说起。

　　今年美国中期选举民主党大获全胜，但美国政治总的来看仍然趋向右倾保守，这跟经济全球化目前的发展形势有关。右倾保守势力很重要的一部分是大公司、大财团，他们从美国现政府减税政策中得到好处，从美国强力推行向外扩张的经济政策中得到好处，强调维护现行政策，维护美国和美元的霸主地位。

　　另一种保守势力是右翼宗教势力，攻击伊斯兰是邪教，要求恢复美国保守主义传统，抵制全球化的一些趋势。但是，正因为包括种族矛盾在内的全球化负面影响的凸显，右翼宗教势力在美国政坛上占据着重要地位，同时成为新保守主义外交政策的重要精神支柱之一。

　　第三股右翼保守势力是军工集团，崇尚武力和技术，要求增加军费、对外采取军事行动，美国石油政策和能源外交上的强硬作风与之有很大关系。

　　美国对外政策背后另一股值得关注的势力是美国舆论界开始悄悄发生变化。过去的舆论界和思想库被认为是自由派的大本营，批评政府，似乎是一个第四权力中心，但是现在政府操纵、敲打媒体的现象时时出现，出现媒体迎合政府的现象。

　　因此，民主党上台这一现象有必要予以关注，但这并不意味着美国政治的“大翻盘”。我认为，目前看不到美国外交战略会有很大的转变。伊拉克问题困扰着美国，但这只是一个焦点，其它问题还多得很，种种情况表明美国硬实力与软实力之间的差距在拉大。经济、军事力量强大，但影响世界的能力削弱，这给世界带来了希望和麻烦。希望是唯一的超级大国狂妄不起来了，好像松了一口气，但是同时这也意味着世界上的麻烦事可能要多了，因为美国又维持着某种秩序的连续性，或者说稳定，尽管是一种不公正的稳定。

　　外交学院教授秦亚青：合作共赢，建设“和谐世界”

　　2006年的世界，在国与国之间关系，国家与其它国际关系行为体之间的关系上有两种不同的思维方式，这在很大程度上决定了人们对世界的认识。

　　一种强调对立，认为世界是无政府状态，矛盾不可调和，很多的游戏都是零和游戏，很多问题都没有解决。另一种思维方式在承认世界矛盾冲突的基础上，同时认为这些冲突可以解决。简单地说，就是一种对立地看世界和一种合作地看世界的眼光。

　　举例来说，今年11月22日，在《国际先驱论坛报》上有一篇文章《新两极世界：中国对美国》，题目本身立刻描绘出一种对立的结构和状态，反映出一种根深蒂固的思维方式，任其发展，就发展成对立，具体化就是有些人宣称的“中美必战”，演化到地区层面就是“中日必战”，这是一种极化的思维，是刚才提到的第一种看待世界的视角。在时代主流是和平与发展的今天，如果仍然是这种思维模式，就会把世界看成僵化的“零和”状态，不利于国际关系的开展。

　　9·11以来中美之间建立了战略对话，如果没有中国外交不懈地努力化解矛盾，以及寻找解决问题的方法的意愿，坚持“斗而不破”的斗争原则，就可能不会出现今天中美关系这种稳定状态。国际社会与国内社会一样，充满矛盾。各国、各行为体之间存在利益冲突，如果采用第二种思维方式，就可能解决矛盾，化解冲突，达成合作。

　　以此观点观察中国外交，我认为中国外交进入了一个新时期，进入的标志是2005年胡锦涛主席在联合国大会的讲话，提出了“和谐世界”的理念，这是一种合作共赢的思维模式。当今世界充满矛盾，但是“和谐世界”作为一种理想，需要建设，需要以化解矛盾的方式来思考国际利益冲突。