年终盘点东海问题：中国克制彰显大智慧

　　【本文摘要】 日本又对中国开发东海气田“八角亭”表示深切的关注和忧虑

　　2006年，中国周边海域上依然暗流涌动。中日双方在这一年中多次就东海油气田开发问题举行了正式磋商及高层会晤，中韩政府也于12月举行了第11次海洋法磋商，对两国海上专属经济区划分等问题展开讨论。 2006中国金融年度人物活动评选

　　 春晓、八角亭、苏岩礁：三大关键词凸显中日韩海上划界

　　 东海油气开发一直被看作中日关系中的重要问题。2006年，中日两国举行了第四轮至第六轮中日东海问题磋商。在7月份举行的第六轮磋商中，日本突然对中国在春晓油气田试投产提出抗议，要求中方立即停止。此前，日本还一直要求中国出示开采春晓等油气田的资料。

　　 8月份，日本又对中国开发东海气田“八角亭”表示深切的关注和忧虑。

　　 9月，中国外交部在回答“中国对东海苏岩礁实行空中监视”时首次正式提到苏岩礁问题，称其所处海域位于中韩两国专属经济区主张重叠区，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果。

　　 从春晓到八角亭，再到苏岩礁，这三大关键词凸显了中日韩东海划界问题。在东海海域，中国主张按照大陆架自然延伸原则与日韩划界，日本主张中间线原则，而韩国则是一边对日本主张自然延伸原则，一边又对中国主张中间线原则。

　　 值得一提的是，尽管中国从来都不承认所谓的“中间线”一说，但所建油气田(包括春晓、平湖八角亭等)仍然位于日本所主张的中间线中方一侧5公里。这部分地区是完全没有争议的。

　　 而在中韩“苏岩礁”之争中，以地理位置来看，苏岩礁位于中国领海和200海里的专属经济区内。

　　 中日：共同开发才是硬道理 中越做法可借鉴

　　 从2004年开始，中国取代日本成为世界第二大石油进口国，中国经济高速发展增加了中国对能源的需求，让日本日渐感到了来自中国的压力和竞争。因此在与中国的能源竞争中，日本的能源外交战略显得咄咄逼人。

　　 东海地区资源丰富，东海油田蕴含石油250亿吨，可供中国用80年，天然气8兆4000亿立方公尺，储量巨大，被中国视为“国家兴亡的重要战略资源”。能源自给率只有4%的日本也将其视为兵家必争之地，图谋将东海地区囊括在自己的版图里，以取得国家能源战略的先机，这就注定了中日联合开发东海的谈判难度。

　　中国政府一直愿意与日本共同开发东海油气资源。上世纪80年代，中国已经与日本石油公团签约，准备携手开发东海资源。可惜那时日本政府不停更替，该公团一直没有得到政府的许可并最终解散。到了2000年中国被迫放弃合作，自行在中国海域开始作业。

　　 目前，尽管中日存在战略意识上的矛盾，但经过六轮磋商，双方都向合作的方向迈出了积极的一步。特别是，双方不再单纯强调各自的主张，而是积极寻求合作方式和方向。双方在使东海成为和平之海从而实现双赢这一目标上已经达成共识。

　　 日本许多理智型的政治家认为，中日两国共同开发是解决东海争端唯一正确的方法。日本现任经济产业大臣二阶俊博一直主张以对话方式解决东海油气田问题，安倍晋三在访华时也表示，愿与中国合作开发东海有争议气田。日本内阁还拟增设一名海洋大臣，专门应对东海资源争端。这些大大提升了中日合作的可能性。

　　 今年11月16日，中越协议联合开发曾存在分界问题的南海北部湾油气资源。这为中日合作开发东海提供了一个现实的范本。中国国家能源领导小组办公室成员夏义善指出，中、日加上未来的东南亚实现能源合作，就可以对中东的原油和世界的液化气压价。

　　 中韩：韩国三种方式逼近 苏岩礁争议宜搁置

　　 为占据主动，韩国通过更换名字、建造基地、官民共同开发这3种方式，向实际拥有苏岩礁主权“逼近”。效仿这一做法，韩国最近还要给苏岩礁附近海中的“丁岩礁”再起个韩国名字。

　　 但事实上，当前中韩在东海海域的专属经济区尚未明确划分，只是进行了一些磋商。苏岩礁作为海底暗礁，在有关领土和划分专属经济区问题上缺乏法理依据。

　　处理海域纠纷 中国彰显大国风范

　　 东海问题一直错综复杂。中国虽然有实力谋取最有利于中国自身利益而并不一定有利于地区和平的结果，但中国选择了地区和平。也是出于和平外交的考虑，中国对海域专属经济区很少有宣示主权的行动。在中日关系上，中国始终寻求共赢合作，以东海油气田为例，即便中日在划界方面存在分歧，中国依然充分照顾到日本的诉求，只在中国无争议区域进行开发。而周边国家却在积极强化控制，日本在钓鱼岛和“冲之鸟礁”上更是动作频频。

　　 在苏岩礁问题上，中国也一直低调处理，直到今年才正式由外交部提出。

　　 中国外交部曾表示，中方一贯主张本着公认的国际法原则，按照公平原则，通过谈判协商，解决同包括韩国在内的有关国家在海洋划界等问题上存在的问题。

　　 但和平外交并不意味着中国放弃了应有的最基本的国家权益。为构建和谐海洋，正当保护我国海洋权益，中国国家海洋局已加大了对我国海洋的巡视与管理。中国海监部门在东海、黄海我专属经济区和南海北部海湾海上边界和部分争议海域依法进行了不定期的巡航监视，严正表明了我国政府的立场。

(责任编辑：李洪涛)