公安机关作为维护社会稳定的专门力量，在构建社会主义和谐社会中责任重大、使命光荣。着眼于“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，公安机关应充分履行职责，严格执法，从严治警，真正担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和社会责任。

　　立足本职，以稳定保和谐

　　胡锦涛同志指出：“没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。”公安机关充分履行职责，最重要的就是保一方平安、促一方发展、创一方和谐，使人民群众安居乐业。

　　严厉打击违法犯罪。当前，我国社会治安形势总体上是好的，但也存在一些诱发和滋生违法犯罪的消极因素，维护社会稳定的任务依然很重。实践表明，流动人口犯罪已成为影响社会治安的突出问题，公共场所是滋生违法犯罪的主要场所。因此，公安机关应及时调整工作思路，突出打击重点，科学布置警力，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，坚决遏制刑事犯罪高发势头，为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的治安环境。

　　夯实基层基础工作。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层公安机关作为基层政权的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的第一道防线。应深入开展抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程建设，最大限度地将有限的警力向基层一线倾斜，加快城市社区和农村警务战略的实施步伐；通过推进基层所队勤务制度改革，整合社会治安资源，完善街面巡防、社区群防、卡点查堵和场所监管制度；组织开展“警民恳谈，问计于民”活动，定期向辖区群众通报社会治安情况，宣传法律知识和防范措施，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，营造警民共创和谐的浓厚氛围。

　　自觉服务人民群众。公安工作与群众的生产生活息息相关。维护稳定，促进和谐，要求公安机关把打击犯罪与保护人民统一起来，把严格执法与热情服务统一起来，把维护社会治安与维护群众利益统一起来，真正做到执法为民，依法保护人民群众的利益。应认真倾听群众呼声，及时解决影响群众生产生活的治安热点、难点问题，为人民群众提供良好的生产生活环境；高度重视公安信访问题，依法保护包括外来民工在内的广大人民群众的合法权益；努力做好与人民群众生产生活密切相关的各项工作，增强服务意识，提高办事效率，在提供服务中促进社会和谐。

　　严格执法，以公正求和谐

　　坚持严格公正文明执法，是实现社会公平正义的重要保证，是公安工作的生命线，也是人民公安为人民的本质要求。

　　更新执法理念。能否做到立警为公、执法为民，是衡量公安队伍是否全心全意为人民服务的首要标志。应着力解决执法工作中存在的重实体轻程序、重打击轻保护、重管理轻服务等问题，牢固树立执法为民的思想，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持以人为本，及时高效处理有关案件和事件，切实维护人民群众的权利；把维护和保障公平正义贯穿于整个公安执法过程，真正把人民群众满意作为公安执法的出发点和落脚点。

　　提高执法水平。民警执法水平的高低，既关系群众合法权益和公正执法的实现，又影响公安机关的整体形象。公安民警必须熟练掌握相关法律知识，打牢严格公正执法、正确履行职责的思想基础和知识基础；创新依法管理的方式方法，改变那种简单、粗糙的执法方式，增强依法管理的科学性和透明度，克服执法过程中的随意性，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　规范执法行为。规范执法行为，是保证公正执法的根本措施，也是维护法律尊严的保障。应认真清理执法中存在的突出问题，有针对性地建立健全各个执法领域和环节的程序性、实体性规定，实行有效约束，从源头上杜绝执法的随意性；加强执法质量考核，将考核结果与职务晋升、评优罚劣等挂钩；推动执法监督工作的信息化、动态化、经常化，加大现场督查和违法违纪案件查处的力度，切实维护人民群众的正当权益。

　　从严治警，以队伍促和谐

　　加强公安队伍的正规化建设，不断提高公安队伍的整体素质，是实现社会稳定的保证，也是构建和谐社会的必然要求。

　　加强领导班子建设。加强公安队伍正规化建设，关键在领导班子。应建立健全科学的选拔考核任用机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级公安机关的领导岗位上来；加强各级公安机关领导班子的执政能力建设，不断提高公安机关各级领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面、严格公正执法的能力，以切实担负起保一方平安、促一方发展、创一方和谐的责任。

　　提高民警综合素质。按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的总要求，着力提高民警的政治、业务、体能素质。狠抓思想政治建设，不断提高民警的政治思想水平和职业操守水平；狠抓教育培训，不断提高民警维护社会治安的本领、依法行政的本领、正确处理人民内部矛盾的本领；狠抓“大练兵”活动，不断提高民警的技能体能；狠抓规范管理，不断提高基层所队的工作效率。

　　弘扬人民警察精神。“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神，是公安队伍不断发展的强大精神支柱。应通过弘扬这种精神，增强广大干警的职业荣誉感、自豪感和使命感，确保公安队伍经得起各种风浪的考验，确保公安干警严格公正文明执法，始终保持旺盛的战斗力和创造力，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

　　（作者为中共浙江省委常委、省公安厅厅长）