联防队员在询问外来人员。

　　魏湾镇以前一年能丢60多头牛，村民们都丢怕了。后来实行了治安保险，每户每年交30元钱，由村里负责找人维持治安，丢了东西保险公司给赔偿，从那之后，镇上一头牛也没丢过，村民们可以睡个踏实觉了。

　　2006年9月的一天，深夜12点，一个黑影悄悄摸进临清市魏湾镇后营村王继虎家，牵着牛往外走。屋里有人喊了一声：“有人偷牛了！”紧接着，村里的大喇叭就喊开了：“有人偷牛了，往南跑了，快截住。”喊声中，几个打着手电、提着棍子的人追了过去，村民源源不断地从各家冲了出来。“偷牛的”跑了不到200米，就被摁倒在地。

　　“老乡，千万别动手，我不是真小偷，我是记者啊。”趴在地上的人扯着嗓子喊。原来，这是两名记者假扮“偷牛贼”亲身体验临清市实行“治安保险”之后的农村治安状况。

　　如今，“治安保险”已在聊城市全面推开，推行的效果真如人们说的那么好吗？2006年12月，本报记者前往聊城进行了调查。

　　学生晚上放学

　　从来不用人接

　　12月20日，记者来到最早探索实行“治安保险”的临清市。在魏湾镇后营村，村民们一提起“记者偷牛案”仍然津津乐道。今年9月，山东电视台农科频道的两位记者前去采访，在听村里介绍完情况后，为了亲身验证当地治安状况是否真如人们说的那么好，就悄悄上演了一出“偷牛记”，结果一下子服气了。

　　“当时是去俺家牵的牛。自从2001年丢了牛，俺家那口子每晚都在牛棚里睡，他不在家我就在牛棚里睡，自从有了站岗的，就再也没到牛棚里睡过。”曾经被“偷”的王继虎媳妇笑呵呵地对我们讲。

　　她说的“站岗的”是指村里实行“治安保险”后的巡逻队员。魏湾是一个地处两省三县交界处的乡镇，以前镇上一年能丢60多头牛，村民们都丢怕了。后来实行了治安保险，每户每年交30元钱，由村里负责找人维持治安，丢了东西保险公司给赔偿，从那之后，镇上一头牛也没丢过，王继虎和村民们才睡踏实了。

　　熟门熟户的农村相对便于防范，那人来人往的市区是否也这么安全呢？记者来到2003年最早试点的新华办事处红星社区的杨桥小区，刚一进去，正碰上刘玉荣大爷出门办事，家里没人，但他“咣当”一声把门带上，没锁。

　　记者一愣，杨桥小区正对着汽车站，旁边是火车站，小区前一溜小旅馆和理发店，人来人往，住在这里竟然也敢不锁门？刘玉荣说：“你看我们这地方，门口就是火车站汽车站，夏天人们就租个凉席睡在广场上，啥东西都不丢，旁边学校的学生晚上都是一个人回家，从来没听说家长去接，老百姓要的就是个平安啊！”

　　村里治安有人承包

　　失盗由保险公司赔

　　今天这种模式来之不易，是经过多次摸索才最终找到的。

　　上世纪90年代初期，临清最早推行义务巡逻制度。但这个制度实行没多久就坚持不下去了，参加巡逻的村民说：凭什么你们都出去打工挣钱，让我给你义务看家？

　　到上世纪90年代后期，临清又从外地学来了“治安承包”的办法。但不丢东西好说，万一丢了东西，巡逻队员每月二三百元的工资根本赔不起，于是愿意承包的人越来越少。

　　2003年，经过再三探讨之后，临清市将保险引入治安工作，在农村开始探索实行“契约式治安保险联防”，在城市探索“治安保险”。简单地说，就是根据农村、城市的实际情况，村民、住户自愿原则，每户每年交纳30元左右的费用，其中5元用来交纳保险金，其余的钱由村委会或社区用来向社会公开招标治安承包人，组织专门力量进行治安防范，丢了东西则由保险公司按照合同赔偿。用老百姓比较形象的话说，就是“一天一毛钱，户户保平安”。

　　刚开始那会儿

　　百姓听见收钱就烦

　　“刚开始那会儿，老百姓一听见收钱就烦，我就在社区大喇叭里天天宣传。”新华办事处综合治理办公室副主任张昌奎说。

　　虽然社区干部挨家挨户做工作，大喇叭里天天讲，宣传单子天天发，但一些村民还是不相信。村干部们没办法，只能采取偷偷垫付的方式，让“治安保险”先运行起来，直到有一天用事实来说话。

　　村民潘玉莲在赶集时，小偷把她家门给撬了，搬走了电视机，潘玉莲正难受着呢，村干部带着保险公司的人给她送来了500元钱，原来是村委会悄悄给她垫付了治安保险费。

　　一个人被赔付了，一大帮人就相信了，而且，大家也亲眼目睹了自从实行治安保险后村里、小区发生的巨大变化：白天夜里，巡逻队在家门口转来转去，再也听不到谁家被偷了，来个贼，所有人都上阵喊打……

　　“这不叫钱啊，这就是一根大鸡烟。”杨桥小区的刘玉荣举着一根大鸡烟对记者讲。

　　“只要治安联防这方面做到位，保险公司的风险并不是很大，今年我们出险还不到一百起，这是个双赢的结果。”临清市财产保险公司副经理马玉泽讲。

　　资料链接

　　临清近九成村庄入了治安保险

　　目前，临清实行“治安保险”的村庄已占总村数的88．2％，市区推行范围也在不断扩大。2006年1至9月份，临清市刑事案件发案量同比下降达到11．6％。而渐趋成熟的“治安保险”制度也在聊城市全面推开，虽然各地根据当地情况，制定了不同细则，但皆效果明显。根据统计，2006年1至8月份，聊城农村可防性案件发案同比下降了32％。