2007年,世界经济仍处于较快发展阶段,国内经济继续在新一轮增长平台上平稳运行。同时世界经济仍有不确定因素;围绕科学发展观与和谐社会两大理念,国内宏观政策也将会出现新的变化。这些都构成了我省经济发展的新的宏观环境。
(一)世界经济仍将处于较快增长阶段,但增速将有所放缓。2006年以来,世界经济继续呈现较快增长的态势,预计全年世界经济增长5.1%,保持连续5年的创记录高增长。但美、欧、日三大经济体走势出现分化,美国经济增长放缓,欧盟和日本经济增长则好于预期。2007年,受房地产业降温、利率全面上升、通胀水平依然较高、全球经济失衡加剧等因素的影响,世界经济增速将会有所放慢,但亚洲经济增长将有助于减轻这些不利影响。综合各主要机构的预测结果来看,2007年世界经济增长率将在3.9%~4.9%之间,仍将处在上世纪后期以来增长最为强劲的时期。
(二)我国经济增长仍处于中长周期的上升阶段,但短周期面临增速减缓。从2002年起,我国经济增长开始了新的一轮经济周期。2002—2005年,我国GDP增长率分别为9.1%、10%、10.1%和10.3%;2006年前三季度GDP增长率更是高达10.7%,预计全年GDP增长10.5%,保持了逐年加快的增长态势。与改革开放以来我国历次经济周期相比,本轮经济周期具有稳定性高、增长速度快、扩张的持续性强等显著特征,这主要是得益于一些中长期有利因素的支撑,如工业化、城市化、消费升级、收入持续增加等。由于我国目前正处于工业化中期加速发展阶段,城市化进程明显提速,以汽车、住宅为主的消费周期已经形成,决定了在未来较长时期内这些中长期因素将继续发挥主导作用,推动经济持续较快增长。同时,我国体制改革进一步深入,对外开放空前扩大,经济更加市场化,劳动力、资金等要素供给充足,也将为经济持续增长提供动力。
从短期看,由于供给连续几年的高速扩张,部分产业产能过剩已经开始显现,环境、资源承载压力增加,经济持续高速增长势头将会有所回调。在宏观调控的作用下,2006年我国投资和信贷增幅已明显出现回落,尤其是项目投资增幅更是大幅度回落,2006年前10个月累计,全国新开工项目投资增长率同比已经下降到只有4.4%,其中10月份当月已经是同比下降20.8%,这说明经济增长将面临回调,但在中长期支撑因素的作用下,宏观经济仍将保持在较快增长区间。预计2007年我国经济增长速度将有所回落,增长10%左右,出现本轮扩张期持续上升势头的首次回调。
(三)宏观调控更加注重长期效应,促进结构调整和转变增长方式成为重中之重。2007年,我国宏观政策在保持经济短期平稳较快增长的基础上,将更加注重从体制上解决经济运行中的深层次矛盾和问题,促进经济持续平稳较快发展。
结构调整方面,2007年国家将综合运用产业、财税、金融等政策,鼓励企业自主创新,着力提高重点产业技术水平,促进产业结构加速升级。一方面,国家将会出台《禁止和限制引进的重大技术装备和重大产业技术目录》,以及鼓励国产重大技术装备设备的税收优惠等一揽子配套政策,加快振兴我国装备制造业。另一方面,对煤炭、钢铁、水泥等重点行业,将继续实施更加严格的市场准入和项目建设管理,扶优限劣,加快推动企业兼并重组,着力提升产业国际竞争力。同时,国家将会出台措施大力促进现代服务业和高新技术产业加快发展。转变增长方式方面,将重点围绕节能降耗和环境保护来展开。针对2006年全国能耗不降反升的严峻形势,2007年我国节能降耗的任务将更加繁重,也是宏观调控的重要目标之一。2007年部分高能耗、高污染产业发展势头将会进一步受到抑制,新上项目的环保评审也将更加严格。土地政策将更加严格,并逐步建立工业用地出让最低价标准,调整土地收益分配,提高土地的综合利用率。
我国外资外贸政策也将会面临较大的变化和调整,尤其是内外资企业所得税有望统一合并,“两高一资”(高能耗、高污染、资源型)产品出口进一步受到控制;修订完善《外商投资产业指导目录》,引导外资向我国转移附加值高的加工制造环节、服务外包业务,建立技术研发机构和地区总部等。这些都标志着我国已由过去单纯追求外资、外贸数量向更加注重质量转变。与此同时,建设和谐社会也是2007年宏观政策的重要内容,一系列的旨在进一步加强和改善民生的宏观政策将会相继出台,重点是在促进就业、调节收入分配、完善社会保障体系等方面。
(四)重大影响因素出现新的变化,市场化趋向进一步增强。2006年,在国际国内经济持续快速增长的作用下,汇率、股市、油价、房市等国民经济“晴雨表”的重大影响因素出现了新的变化,进一步体现市场化的取向,有的是短期波动,有的则是呈现明显周期性特征。
人民币汇率步入小幅升值通道。2006年以来,人民币汇率走势一直成为国内外关注的焦点。展望2007年,人民币兑美元汇率有望继续保持小幅升值的态势。针对人民币兑美元汇率持续升值以及贸易顺差的不断扩大,2007年在继续扩大对外开放的同时,我国将更加注重扩大内需,落实促进内需尤其是消费需求的各项政策,降低经济增长的外部风险。
股票市场融资功能明显提升。资本市场尤其是股市是国民经济的晴雨表,2006年是中国资本市场发生转折性变化的一年,股市的整体格局正在发生质的变化,融资功能得以提升。2007年我国股市融资有望加快发展。一是我国经济发展继续保持良好趋势。二是我国证券化率只有30%,距离发达国家100%~200%的水平有很大差距,扩张潜力巨大。三是上市公司盈利的释放和市场结构的根本性变化。四是高成长的股市、人民币持续升值趋势将吸引各种资金流入股市。 |