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沈阳市政协委员走进沈阳电台《委员在线》，接听热线，倾听群众呼声。 佟永明 摄
从2007年1月1日起，辽宁省沈阳市铁西区将拿出520万元专项经费，在教育、医疗、取暖等方面，救助月人均收入在261元至300元区间的不享受最低生活保障的低收入家庭。此项举措，将大幅提高“低保边缘户”的生活水准。
在今年9月召开的一次沈阳市政协常委会议上，铁西区政协提交了一份低收入居民生活状况的调查：一些低收入家庭，基本收入虽比低保家庭略高，但由于不能够享受医疗、采暖补贴等低保待遇，“低保边缘户”实际生活水平大大低于低保户，建议对其救助。
构建和谐社会，是当前全党、全社会的重大命题。政协在这个历史性任务中担当什么角色？
沈阳政协的答案是，围绕中心，贴近群众、深入基层，关注民生，充分发挥政协优势，积极为构建“和谐沈阳”献计出力。通过开展专题调研、与媒体联合开展关注民生的系列活动，发现和解决了一大批不和谐因素，赢得广泛赞誉。
为社会细胞“体检”，普查不和谐因素
城市社区、农村村屯是社会的细胞，细胞是否健康，直接影响肌体。社区、村屯建设中的柴米油盐、衣食住行等问题，看起来琐碎，却事关千家万户切身利益，是构建和谐社会的着眼点和落脚点。
今年8月至9月，沈阳政协采取市、区政协联动，政协与相关部门联合，委员与专家联手的方式，分成“和谐社区”与“和谐村屯”两个调研组，分别由一位副主席带队，深入社区、村屯的群众之中，掌握了大量第一手材料，仅仅一个月时间，分若干专题，即形成专题调研报告和调查49份，皇皇26万多字。
在49份饱蘸心血、字字珠玑的调研报告中，委员们分专题对和谐村屯、和谐社区建设的现状进行了调查，对存在的不足、影响和谐的因素进行了“普查”，过筛子式的逐条分析，提出了许多具有操作性的建议。
仅和谐村屯，各调研小组就化解村级债务、农村稳定、基层干部素质、基础设施投入、农民文化生活、医疗教育、农村特困群体、失地农民、村委选举、农村环境等10余个专题，拿出了19份沉甸甸的报告，有的专题甚至是第一次系统梳理。
在委员们的关注下，一些不被关注的问题浮出水面，比如在和谐家庭调研中发现，家庭暴力事件逐年上升，法库县20％的农村家庭存在家庭暴力；由于一方打工，经济条件改善、在一起时间少，农民工感情问题越来越突出，在东陵区妇联接待的上访者中，1／4是婚外恋……环境恶化、高额债务、家族势力抬头、治安联防队伍名存实亡等很多因素影响到了农村的和谐。
针对村屯社区存在的问题，沈阳政协提出了“减少社区行政化倾向，建立反应灵敏的维护稳定机制，创建平安社区，做好低保边缘户救助”、“落实土地征占补偿政策、化解村级债务、加强农村治安”等17条建议，并专门召开了以“和谐沈阳”建设为议题的常委会议。
对这些宝贵建议，沈阳市政府领导给予高度评价，认为“具有前瞻性和针对性与可操作性，选题准确重要，符合我市实际。”当场责成政府有关部门“要加紧研究，尽快落实。”一位领导说，政协委员反映了从村头、地头、炕头带来的声音，反映了老百姓掏心窝子的话；提出的建议，都是金点子。饱含了心血，是珍品；反映了心声，是民品；凝聚了智慧，是精品。
“三深入”：政协委员扎根于群众才能更好履职参政
市政协委员王国兴到社区调研时了解到，沈阳有些破产的集体企业退休工人的医保问题多年没解决。他顺藤摸瓜，去各个部门深入了解得悉，沈阳破产、困难集体企业58户，转制困难企业1040户，退休人员9万余人，大多数收入不高，没有医保，有病不敢看，也看不起，心病重重。
王国兴把此事写成提案，建议“为部分特殊人群办理医保”，反映给主管市长。今年6月，提案有了答复，解决了9万多职工群众的医疗保障问题。
王国兴委员躬身察民情，是沈阳市政协委员深入基层、深入实际、深入群众，关注民生的一个缩影。沈阳市政协认为，政协委员大多兼职，深入基层机会少，参政议政容易受限制；同时，政协履行职能存在着民主监督不力的不足，缺乏民主监督的平台载体。于是，有针对性地组织委员深入社区等基层，走街入户，体察百姓疾苦、愿望，及时协调，化解矛盾，发现群众的热点难点问题，向党和政府提意见建议，促进问题解决。
市政协联合市内五区政协，在社区设立了委员“联系点”，先后组织两级政协330多名委员走进社区，开展医务培训、健康义诊、法律咨询等形式多样的“便民”活动，了解和反映社情民意，帮助居委会和社区居民解决近百件“难心事”。市政协还与大东区政协联手组成42个“社区活动组”，与大东区42个社区建立定期联系机制，对社区居民反映的管道漏水、暖气不热、街道拥堵等问题进行调查。在有关支区县（市）政协的配合下，市政协选择8个村屯，建立了农村“联系点”。
沈阳政协还在各区县设立“委员信箱”309个，收到群众来信2000余封。通过这一载体，两级政协委员协调解决群众反映的各种问题300多件，使1．2万余户从中受益。
善借力：与媒体联袂为和谐社会“鼓与呼”
政协委员多具有权威性、层次高，媒体社会影响大，二者结合能产生什么效果？今年以来，沈阳政协探索出了政协民主监督与新闻舆论监督的新形式——媒体联动。
今年10月，在沈阳电台《委员在线》节目中，有市民向走进直播间的政协委员反映，世界文化遗产沈阳故宫门前道路被大车碾坏。节目结束后，当地电视台与政协委员直接到现场了解情况，有关部门推诿扯皮，电视台将情况在《委员视点》中播出，很快解决，门前设置了“车辆禁行”标志。
沈阳政协注重借助新闻媒体履行职能，在当地报纸、电台、电视台都开设了栏目，献计献策，为民办事。组织委员就社会热点、难点问题在媒体上详细反映，以求社会共鸣，不少报道立竿见影。如《让工业旅游火起来》、《倾情改造旧住宅区》等，引起党政领导关注，并得到解决；同时还推出了一批“名委员”，提高了委员履职能力。
媒体也是沈阳政协搜集社情民意的好渠道。政协委员走进沈阳电台《委员在线》直播间，了解民生，搜集意见，把这些信息作为线索，进行调查研究，分析提炼，形成自己的建议，供党政部门决策参考。
媒体为沈阳政协搭起新平台，扩大了影响力，连出租车司机都知道政协给老百姓办实事。
一位普通市民，被政协为民办事的报道所感动，从2004年起为市政协记履职日记，不到3年已记了近30万字。
(责任编辑：黄芳) | |
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