中央经济工作会议和省委十届九次全会明确提出，要扩大消费需求，特别是农村消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。这是2007年经济工作的一项重要任务，也是当前乃至今后相当长一段时期商务工作的主要任务。

　　近年来，我省消费水平稳步增长，消费规模不断扩大。2005年全省累计实现社会消费品零售总额1322．41亿元，同比增长13．7％。今年1－11月，消费品零售额增长14．9％，增速比去年同期及全国平均水平均高出1．3个百分点。农村市场活跃，消费稳步增长。2005年县及县以下消费品零售额完成467．8亿元，增长11．6％。今年1－11月，县及县以下消费品零售总额已增长12．9％。消费升级明显突出。汽车、住房、通信等成为我省消费热点，建筑装潢、娱乐教育、家用设备及服务消费增长较快，旅游、健身、文化消费逐步兴起，追求品质、服务健康的消费理念使得高档型、发展型、享受型的消费品成为市场亮点。

　　虽然我省消费增长稳定,但还存在一些问题。一是消费需求不足。今年1－11月份，我省消费品零售总额占全国的比重仅为1．99％，低于全国平均水平1．4个百分点。3季度末，农民人均现金收入增长15．5％，但仍低于去年同期3．1个百分点，农村零售额增速低于城市零售额增速3．2个百分点。农民收入增长较慢，购买力不足，成为制约消费需求的重要因素。二是消费结构不尽合理。今年前11个月，城镇居民食品、娱乐教育文化服务人均支出分别占总消费支出的比重为34．2％和17．7％，其份额达到了51．9％，而杂项商品与服务只占3．3％。三是消费环境不尽适应。商业网点规划布局还不合理,物流配送发展缓慢，农村流通体系不健全，农产品买难卖难和消费品质量安全问题仍比较突出。新型流通业态的市场占有份额较少，现代服务业滞后，消费观念有待进一步改善。

　　2007年我省商务工作在拉动内需方面要以科学发展观为指导，以构建和谐陕西为目标，以开拓市场，扩大消费，提升消费结构，改善消费环境为重点，加快城乡商品市场体系建设，大力推进商务富农工程、放心消费工程和服务进万家工程，为促进全省经济又好又快发展做出新的贡献。

　　加快推进流通现代化，培育消费热点。一是积极培育大型流通企业。力争在5年内培育10家销售规模在10亿元以上，3－5家30亿元以上，1－2家100亿元以上的流通企业，在我省逐步形成一批具有核心竞争力的大型流通企业集团。同时，加快标准超市、便利店、仓储式商场、专业店、专卖店的发展。二是建立和完善现代物流体系。加快西安新筑、咸阳空港、宝鸡陈仓三大物流园区建设；完善榆林能源化工产品、延安石化产品、西安大明宫建材等十个物流配送中心。三是积极引导居民更新消费观念，提高消费层次，适度倡导超前消费、信贷消费。培育住房、汽车、通信、旅游、教育、文化、体育和医疗保健等新的消费热点，进一步扩大消费规模，努力完成全省社会消费品零售总额1690亿元的预期目标。四是打造精品会展平台，发挥会展经济效应。办好西洽会、农高会、欧亚论坛等品牌会展，积极争取全国性、国际性展览展示、交易博览、贸易洽谈等商务活动在我省举办。

　　加快农村市场体系建设，大力推进商务富农工程。一是继续扎实推进“万村千乡市场工程”。2007年将在全省80个县（区）建设7000家标准化农家店，试点县区增加12个，农家店数量比2006年增长2000个;争取商务部扶持农家店5500个,国家财政资金2800万元。二是确定“双百市场工程”试点企业和改造项目，对全省20个农产品批发市场和流通企业及配送中心进行升级改造。全面启动农产品批发市场的标准化建设。组织好明年春秋两次农产品基地与商业企业对接洽谈会，引导农产品进入超市，解决农民买难卖难，使农民真正丰产增收。三是积极实施“东桑西移”工程，推进蚕桑基地建设项目。力争全年建设国家级、省级蚕桑基地项目各5个,全省蚕茧产量超过50万担，厂丝产量超过2000吨,每户蚕农增收3000元。四是继续推进“信福工程”。重点抓好试点县村级信息站，省、县新农村商务信息网和农产品交易集散地网站的建设,建立96114信福热线和乡镇（村）级信息站等市场化运作模式。

　　规范提升传统服务业，积极推进服务进万家工程。一是针对我省住宿、美容、美发、洗浴、洗染、照相、家政、旧货等传统服务业从业人员素质低，服务水平低，卫生状况差，行业标准滞后等现状，尽快提出我省《贯彻商务部＜美容美发管理暂行办法＞实施意见》，全面推行行业标准，积极开展企业等级评定。坚持持证上岗，提高行业服务水平。积极开拓农村服务业市场，提高商业服务的覆盖面。二是开展《国家级酒家酒店等级评定》试点、绿色饭店创建和“陕西餐饮优秀企业家”、“陕西名厨”等评选表彰活动。筹备举办首届“陕西厨艺技能大赛”，培育和树立陕菜新品牌。继续做好“振兴老字号工程”的各项工作，力争明年经商务部认定的老字号企业达到20户。三是加快商业示范社区创建。按照政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的原则，统筹规划，合理布局,规范建设。逐步将“放心早餐、放心菜店、放心肉店、便利百货店”等服务项目引入社区，把现代服务送进千家万户。

　　加大市场整治力度，积极推进放心消费工程。一是继续开展药品和打击商业欺诈专项整治活动,完善保护知识产权投诉机制,增强全社会的知识产权保护意识。二是深入开展打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、劣质肉等不法行为;开展生猪屠宰企业资质等级认定工作,促进生猪屠宰企业改造升级,力争实现品牌肉品市场占有率达20％以上。三是扎实推进“三绿工程”。重点抓好各设区城市农贸市场改超市、绿色市场创建认证和建立、完善流通环节食品检测体系与无害化处理制度。四是加强商业诚信体系建设，继续开展“百城万店无假货”活动。