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能源是关系经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。而上海所需能源资源又基本依靠外省市调入或国外进口，能源资源供应问题，成为制约上海经济社会发展的重要瓶颈之一。昨天上海首发的《能源白皮书》，对于上海未来的发展可谓意义重大。科学节约合理用能
按照“十一五”规划，上海2010年单位GDP能耗要比2005年下降20%左右。《白皮书》强调指出，降低单位GDP能耗不是一个单纯的能源指标问题，而是关系到上海未来全面协调、可持续发展的全局，必须坚定不移地贯彻突出节能工作。
通过倡导高效、合理、清洁的能源消费方式，本市要努力做到科学用能、节约用能、合理用能，进一步提高能源利用效率。根据《白皮书》，上海要采取优化产业结构、加强重点耗能单位的管理、加快节能技术改造、加强能源需求侧管理、加大政府资金投入和财税支持、扩大节能宣传等综合措施，全面推进工业、建筑、交通、机关、生活、农村等领域的节能工作。
目前，上海工业用能比重偏高，是全市节能工作的重点领域。而且上海工业产品的单位能耗和能源利用效率与国际先进水平相比，还有一定差距，具有较大的节能潜力。重点推进风力发电
《白皮书》要求上海加大可再生能源和新能源发展力度。其中由于风力发电技术较为成熟，风力发电将成为上海推进再生能源开发利用的重点领域。
据介绍，上海在崇明、长兴、横沙三岛和南汇、奉贤沿海区域具有较丰富的风力资源。因此上海将重点建设东海大桥海上风电场和崇明、长兴风电场一期工程等，到2010年风电规模达到20万-30万千瓦。
太阳能利用则主要是结合建筑物一体化建设，到2010年光伏发电达到7-10兆瓦。其中，《白皮书》指出政府投资建设的项目有条件的必须安装太阳能利用设施。
崇明岛和世博园区将发展成为上海可再生能源和新能源利用的示范区。上海要在国内率先实现氢能和氢能源汽车的产业化，形成氢能汽车生产能力。届时在2010年世博会上，数百辆氢动力公交车和出租车将投入运行。而在生物质能方面，上海也大有潜力。上海牲畜粪便如全部经过生化处理每年可获得沼气1.5亿立方米，预计到2010年上海将形成沼气发电能力1－2万千瓦。本市年产秸秆量则可产生相当于52万吨标准煤的能源。降低煤炭消费比重
从保障能源安全出发，《白皮书》要求上海坚持能源来源多渠道，能源供应多主体。本市能源消费以煤炭为主，2005年消耗5324万吨煤炭，煤炭在一次能源消费中的比重占到了52.8%。但是到2010年这个比重要下降到50%以下，在终端能源消费中的比重下降到16%左右。
同时加快燃煤发电机组环保治理，削减分散烧煤，推广洁净煤技术运用。降低煤炭消费比重，将减少给大气环境的不利影响。而燃煤电厂的脱硫改造、洁净煤技术的推广则可实现煤炭的清洁利用，大幅削减二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量。根据《白皮书》规划，到2010年电厂二氧化硫的排放量控制在每年13.4万吨以内。天然气可满足需求
《白皮书》还指出，要实现能源品种多样化，大力扩大天然气和外来电等清洁能源。
数据显示，去年上海天然气消费18.7亿立方米，在一次能源消费中的比重为3.1%，仍然不能满足天然气消费快速增长的需要。而随着西气、川气、进口液化天然气（LNG)和东海气等多气源供应格局的规划逐步形成，到2010年上海一年可以用上55－60亿立方米天然气，比重达到7%，大大满足企业和居民用气要求。
电力方面，未来几年，三峡水电、安徽煤电、秦山核电等市外电源，将为上海市外来电提供资源条件。同时上海电网机组备用率力争达到8%－10%，这样在发生类似去年美国洛杉矶大停电的意外时，上海电网能够快速有效应对。
本报记者 张晓鸣 钮怿《白皮书》出台背景
“十五”期间，上海能源发展取得明显进展，能源供应总体上保障了社会经济快速发展的需要。但是其中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要是能源供应能力依然不足、能源安全保障体系不够完备、能源利用效率与国际先进水平相比还有较大差距、能源价格形成机制有待于进一步完善、环保治理措施相对滞后等。
结合国家资源节约的基本国策和能源发展的方针，上海需要制订相应的能源政策和规划，指导能源投资、开发、节约、管理工作，通过全社会共同努力，建设多样、安全、清洁、高效的能源体系，为建设国际经济、金融、贸易、航运中心和成功举办2010年世博会提供良好的能源保障。
针对这些情况，上海市发展改革委组织市经委、市科委、市建设交通委等近20个部门和单位，在深入分析上海能源发展情况、充分吸收国内外专家咨询和有关单位意见的基础上，编制完成了《白皮书》。《白皮书》全文发布在市发展改革委网站（https://www.shdrc.gov.cn）。《白皮书》的中英文版本也计划于近期公开出版发行。 | |
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