南京日报报道编者按：去年底，市委召开十一届十三次全体（扩大）会议，市委书记罗志军代表市委常委会作了《以五中全会精神为指针，站在新的起点推进“两个率先”》的重要讲话，对全市扎实做好“十一五”开局之年的各项工作提出了明确要求。一年过去了，这些任务完成得如何？昨天的全委会上，市委督察室给出了全面“考评”。

　　亮点一“第一方略”：工业投入创历史新高，产业结构调高调轻调优

　　考评结果1—11月，全市工业完成固定资产投资670．1亿元，同比增长27．4％，占全社会固定资产投资的比重达46．5％，比去年同期上升5．3个百分点。十大产业链日趋完善，其中四大支柱产业1—11月累计完成工业总产值2969．17亿元，同比增长12．4％，占全市比重为69．99％。

　　一批生产性服务业加速发展，截至11月，十大服务业集聚区累计完成投资245．4亿元，实现销售收入225．2亿元，实现税收7．8亿元，入驻企业达2516家，就业人数达到35365人。预计全年实现服务业增加值1300亿元以上，增长15％。

　　能耗今年以来有所降低。截至目前，全市已有100多家企业开展了清洁生产审核工作，清洁生产改造总投资10亿元左右。年节约能源50多万吨标煤，节约各种原材料40多万吨；年削减COD排放8600吨，烟尘2000吨，二氧化硫800吨；年节支1亿多元。

　　亮点二新农村建设：城乡统筹步伐加快，农村社会事业不断提升

　　考评结果据初步统计，全市有近20个村基本达到全市新农村典型示范村标准。市里重点抓的31个新农村典型示范村，农民人均纯收入全部高于全市平均水平，有26个村突破8000元。在“一区两县”的帮促上，到目前为止，全市开展各类对接活动近500场，对接项目700余个，总投资60多亿元。

　　市建委根据《2006年度南京市村镇建设目标任务》，将总投资17．7亿元、128项郊县基础设施建设项目作为重点工作，目前这些项目已基本完成。在农村社区卫生和医疗服务中心的建设上，市、区县投入8亿元，加强区县医院、镇街社区卫生服务中心和村卫生室的建设。实施职业教育扶贫计划，逐步解决了农民子女免费享受义务教育的问题。建立了覆盖城乡的就业与失业登记制度，全市已形成113家公共职业介绍服务机构、260家民营职介机构。

　　亮点三自主创新：营造支持创新的政策环境，培育科技型中小企业

　　考评结果出台了一系列政策，营造支持创新的政策环境。1—11月，全市技术合同登记交易额45亿元，位居全国同类城市前列。民营科技企业贷款担保资金规模继续扩大，1—11月为23家（次）科技企业提供贷款担保，担保总额达7810万元。

　　市科技成果转化服务中心成立以来，共登记注册技术贸易机构91家，登记技术合同1252份，合同金额9．4亿元。加大了对南京市科技型中小企业技术创新基金的投入，今年新增注入资金3000万元，重点支持电子信息、生物技术与医药、机电一体化、新材料等领域内高新技术产业化前景好的技术创新项目。全市企业技术开发项目计划共552个项目，技术开发费总投入13．9亿元。新增3家市级工程技术中心，7家工程技术中心进入组建期。

　　亮点四改革改制：民资外资发展活跃，经济社会发展活力增强

　　考评结果“三联动”改革后续工作加快推进，完成239家改制企业的验收。市属大企业改革取得重大进展。熊猫、华电等6家电子企业与CEC签订了重组补充协议。

　　进一步优化了促进民营企业发展的政策环境，放宽经营领域、降低市场准入门槛，降低创业成本和商务成本，吸引私人资本投资市政基础设施建设。截至11月底，全市新发展私营企业1．81万户、个体工商户3．67万户，新增注册资本234．5亿元。全市开放型经济保持了健康发展的良好势头。截至10月底，全市共完成注册合同外资24．9亿美元，同比增长4．4％；新增实际使用外资13．4亿美元，增长53．6％。

　　亮点五城市建设：力度继续加大，城市综合功能得到提升

　　考评结果“一城三区”建设已完成投资62．6亿元，其中河西17亿元，仙林11亿元，江宁、浦口、六合三区34．6亿元。城市快速道路内环东线二期已完成投资7．5亿元；长江四桥项目已通过省内评审。宁淮、宁蚌、宁常高速公路建设已提前完成年度计划，绕越高速公路近日已开工建设。地铁二号线一期工程部分标段已全面开工。

　　“城中村”改造已启动31个行政村、85个村民小组，涉及土地面积1．6万亩，拆迁面积260万平方米，已搬迁住户5062户。加大中低价商品房、经济适用房、廉租房建设力度，全年经济适用房开工、竣工各120万平方米，在建310多万平方米。10万亩“绿色南京”建设任务已按计划超额完成，共造林10．75万亩。完成垂直绿化101公里，栽植各类垂直绿化苗木40万株。

　　亮点六和谐南京：着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题

　　考评结果截至11月底，全市新增就业岗位近21万个，城镇新增就业12万人，净增就业7．82万人，实现再就业7．53万人，援助“4045”等就业困难人员再就业1．2万人，基本消除了零就业家庭现象。城镇登记失业率控制在3．33％，低于年度控制目标0．67个百分点。

　　截至11月底，全市城镇职工基本养老保险参保人数达154．3万；失业保险参保人数达137．59万；医疗保险参保人数达166．58万；工伤保险参保人数达119．39万；生育保险参保人数达116．98万；机关事业单位参保人数达8．28万；农村养老保险参保人数达39．2万。全市共征收社会保险基金92．67亿元，同比增长20．35％。

　　教育、医疗体制机制改革，以及“文化南京”、“法治南京”、“平安南京”，均在今年得到进一步提升。

　　亮点七党政建设：为推进“两个率先”提供坚强保障

　　考评结果以“双带”、“基石”、“惠民”和“先锋”工程为载体，进一步加强了基层组织建设。扎实做好了市、县、乡三级党委换届工作。不断深化干部人事制度改革，对区县和部门主要负责人开展离任经济责任审计21项等试点工作。加强理论武装，提高党员干部理论素养。以构建惩防腐败体系为主线，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强机关作风建设。建立了100个社区、重点企业和10个重点项目联系点，开展“机关作风监督月”、“走访百个社区”和“走访百家企业”活动。

　　南京日报记者　施勇君