金陵晚报报道民工，这个生存在大城市的特殊群体，他们的生活状态，他们的生存现状，越来越受到人们的关注。对于南京这个流动人口集中的大城市，生活在其中的民工们，正经历怎样的工作、生活以及生存的方式？日前，记者从南京市统计局获悉，南京市企业调查队在近期对生活在南京的207名农民工进行了问卷调查，根据调查结果，总结得出《南京城市农民工生活质量调查分析报告》，全面解读生活在南京的民工们的生存状态。调查显示，虽然目前南京民工生活状况有很大改善，但是，诸多问题仍然困扰着他们。

　　职业分布简单体力劳动是主流

　　据了解，本次调查对象包括现户籍仍在农村和原户籍在农村但迁入城市不满3年，年龄在16－65周岁的跨地区外出进城，被企业（单位）招用的在固定岗位就业的民工。调查结果显示，南京的民工以青壮年男性为主，男性民工占74．3％。从年龄看，35－45岁年龄段的农民工人数最多，占38．0％。

　　近四成学历高中以上

　　过去认为民工的文化程度不高，根据这次调查显示，被调查的民工中文盲仅占3．0％，小学文化占11．8％，初中文化占到50．6％，高中及以上文化占到34．6％。总体上看，2006年，外出到南京的民工中，初中及以上文化占85．2％，2005年上半年，南京农村劳动力初中及以上文化占72．1％，前者比后者高出13．1点，说明外出务工的民工文化程度在农村劳动力中是比较高的。

　　建筑业民工仍然最多

　　根据调查，从事建筑业、制造业、居民服务业的民工相对较多，分别占到21．5％、13．1％和11．4％。在建筑业中，民工主要从事泥瓦工、机械操作等工作；在制造业中，农民工主要从事流水线上的具体操作工作；在住宿餐饮业和服务业中，民工主要从事服务员、家政保洁、保安等技术含量较低的工作。而且，绝大多数民工主要还是从事简单的体力劳动，专业技术人员和管理人员只占5．5％和2．5％。

　　收入水平半数月薪低于千元

　　民工工资收入水平普遍不高，调查显示，在金融业、采矿业、房地产业、制造业、建筑业就业的民工月平均收入在1296元至1640元，高于南京民工平均收入水平；在服务业就业的民工月平均收入在660元至813元，低于全市民工平均收入水平。从总体收入水平看，800元以下的占19．3％，800—1000元的占35．7％，1000—1500元的占29．0％，1500元以上的占16．0％。在民工主要从事的职业中，公司的业务员依靠业务提成收入最高，其次是企业的管理人员，两者的平均月收入都超过1500元；建筑工人、专业技术人员和技术工人的平均月收入在1200元以上；从事简单体力劳动的环卫工人和家政服务人员的收入最低，月收入仅为550元和610元左右。为了省点钱，民工的消费水平可谓极低。这次调查显示，民工人均月消费支出为457．5元，其中，用于食品消费248．9元，占54．4％，远远高于城镇居民食品消费所占的比重；用于住宿消费77．2元，占16．9％。民工的日常消费主要用在食品和住宿方面，其他方面的开支很少，而节省下来的钱大都寄回了家乡，去年民工寄回家乡的钱占总收入的51．9％。

　　生存状态14．4％民工被拖欠过工资

　　调查报告盘点出民工生存状态中的四大威胁：工资偏低，被拖欠现象依然存在；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，尤其在医疗方面；居住条件恶劣，子女教育困难。

　　拖欠工资仍是最大问题

　　据调查，民工的月平均工资为1160．7元，比2006年1—9月份城镇单位在岗职工月平均工资2152．6元低了991．9元，有12．1％的民工工资低于南京最低工资标准。拖欠工资是民工比较普遍碰到的问题，据调查，14．4％的农民工被拖欠过工资，建筑业尤为突出，11．4％的民工被克扣过工资。

　　近三成民工没签合同

　　调查显示，近三成的民工没签劳动合同。一些企业把民工作为廉价劳动力使用，不愿意签订劳动合同，或是签订不利于民工的“不平等”合同。据调查，24．2％的民工没有与企业签订劳动合同，4．7％的农民工不知道要签订劳动合同，33．3％的民工与企业签订的只是临时劳动合同或无固定期限的劳动合同，所以当发生工伤或其他纠纷时，民工很难保护自己的正当权益。

　　民工工作时间过长

　　被调查民工普遍工作时间过长，处于“过劳”状态。据调查，在城里务工经商的民工平均每周工作6．2天，平均每天工作8．8小时。每天正常工作8小时的占52．2％，每天工作8小时以上的占40．1％，有7．8％的民工平均每天工作时间在12小时以上。

　　近七成民工没保险

　　民工所在的岗位很容易发生劳动工伤事故，但目前，只有4．4％的民工自己购买了工伤保险，有67．3％的民工没有办理工伤保险。一旦发生工伤事故，14．1％的农民工单位或老板不提供任何医疗费用，8．6％的农民工单位或老板只提供小部分医疗费用。一些农民工由于得不到及时治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到农村，成为新的贫困户。

　　生了病只能自己买药

　　据调查，目前民工医疗保险和养老保险的参保率还不到三成。从医疗保险参保率看，5．9％的农民工自己购买了医疗保险，17．1％的农民工由单位或老板帮其购买了医疗保险，而77％的农民工没有办理医疗保险。由于无法承担城市高额的医疗费用，41．4％的民工选择自己到药店买药，3．0％的农民工选择去个体诊所看病，4．2％的农民工选择回老家再做打算。另外，70．5％的民工没有办理养老保险。

　　五成民工住在工棚

　　民工的居住条件简陋，业余生活贫乏。据调查，近五成的民工居住在工棚、工作地和集体宿舍，还有些民工在城区和郊区租房，只有两成的民工拥有厨卫齐全的住房。而民工的日常休闲方式非常单调，78．1％选择看电视，50．2％选择看书看报，43．9％选择睡觉。由此可见，大多数农民工每天的生活基本上处于吃饭、睡觉、工作三点一线的状态，只有很少部分的农民工参加文化娱乐和体育锻炼。

　　子女上学交不起钱

　　南京目前民工子弟小学校数量有限，民工要具备“三证”，子女才能就读于指定的公办学校，否则就要自己交借赞费择校，这无疑加重了农民工子女的教育负担。据调查，民工子女在城里就学遇到的最大困难主要是，70％因为没有城市户口，66．7％因为学费高负担重。由于公办学校借赞费用高、生活费用高，而民办、民工学校教学质量不高等原因，23．3％的民工对子女的教育情况表示不满意。

　　解决办法建议制定小时最低工资

　　针对民工的生存现状，南京市企业调查队提出了一系列建议，包括制订民工小时最低工资标准、建立民工大病医疗制度、将部分民工纳入经济适用房范围等。

　　设民工工资专用账户

　　调查队建议，建设单位在申请施工许可证前，按比例存入银行的民工工资专用存款账户，专门用于民工工资的支付。将工资支付情况作为评价企业劳动保障诚信等级的主要依据之一，对拖欠工资的企业降低信用等级，依法向社会曝光。开通举报投诉电话，对恶意拖欠企业，依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照。调查单位还建议，对民工执行最低工资制度，提高农民工工资水平。推行小时最低工资标准，制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。要求企业不得以实行计件工资为借口不执行最低工资制度，不得以变相增加劳动定额来变相降低工资水平。发现民工工资扣除加班工资后低于最低工资的，责令企业支付赔偿金。

　　把民工纳入大病医疗

　　建议所有单位把民工纳入工伤保险，特别是采掘业、建筑业等高风险行业。建筑工程（含设备安装、建筑装饰、装修工程）应当按照建筑工程项目为参保单元，按工程项目预算总价的不同比例，征缴工伤保险基金。未参加工伤保险的农民工发生工伤，由企业按照工伤保险规定的标准支付费用。另外，建立民工大病医疗保障。对具有固定工作的农民工，享受和市民一样的基本医疗保险。对灵活就业和建筑业等流动性强的民工，建立大病医疗保险，提供当期住院医疗保障，降低交费，下调企业交费比例，个人不再交费。而在养老保险上，建议缴费由企业和民工双方共同负担，以企业缴纳为主。建立全国统一的民工个人账户管理系统，在不同地区参保的，个人账户和保险权益随之转移，连续计算。民工退休时，可在当地社保机构领取养老金。

　　部分民工纳入经适房范围

　　对于民工的居住条件和子女教育上学问题，调查组建议，引导房产商建设面向民工的廉租房，民工集中的开发区和工业园区，可建设供企业租用的员工宿舍。对闲置厂房等建筑进行改造，解决民工住房。将具有稳定工作，贡献突出的而且将长期在城市生活的民工，纳入城市经济适用房的范围。民工子女上学难，建议以全日制公办中小学为主，接收民工子女入学；因为民工流动性强，建议改革学籍管理方式，方便农民工子女入学转学。

　　超六成民工存钱想做生意

　　民工挣了钱最想干什么？回家盖房子、结婚还是做生意？央视上个月发布了关于民工财富新观念的调查报告。结果显示，近80％的民工有存钱的计划，而用这笔钱投资做生意的比例则高达65％，远超过回家盖房子、结婚等用途。央视集中在北京、上海、广州、杭州、深圳等城市随机调查访问了1164人，接受调查访问的近80％的民工有存钱的计划，其中大多数人的存钱目标在5万元以上。调查发现，民工存钱的目的是为了投资做生意，他们的群体投资意识明显高于城市人。其次是子女教育投资。对于民工来说，如果有10万元钱的话，选择投资做生意的普通民工高达65％，均远高于给家里盖房子、结婚、购物等消费性选择。尽管相对城市人口来说，民工收入不高，但调查显示，民工具有极强的家庭责任感。在民工看来，健康和亲情是最宝贵的财富。　姚媛媛