21项指标衡量市民民生福利

　　市委全会提出“民生净福利指标体系”，拟作为各级领导班子业绩考查标尺

　　晶报讯昨天的市委四届五次全体（扩大）会议提出了一个新概念“深圳市民生净福利指标体系”，引起了与会者的高度关注。市领导的讲话中把它称为“指挥棒”，以督促和推动发展模式的真转真变。

　　党政干部工作决策“指挥棒”

　　市委常委、常务副市长刘应力说，“深圳市民生净福利指标体系”是借鉴福利经济学的有关成果、立足深圳实际设计制定的，其着眼点是以人为本，实现人的全面发展和社会公平。这一体系包括21项指标，以反映居民的收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务水平、人的全面发展水平等5个方面的客观实际（具体指标项目见附表）。

　　刘应力说，指标体系将作为全市党政干部工作决策的“指挥棒”，是考查各级领导班子工作业绩的标尺和检验是否为民办实事的标准，从而形成正确的新政绩观导向。

　　据悉，指标体系由市政府组织实施，每年考核一次。

　　突出反映人民生活状况

　　据了解，民生净福利作为一个新概念，包括三方面内涵：

　　一是物质和财富增长是民生净福利的重要基础；二是政府提供卓有成效的公共物品和公共服务是保障以人为本、社会公平的重要条件；三是关注全体市民生活的安全感、教育、健康、舒适、自然和社会环境等方面。

　　基于上述考虑，指标体系的设计逻辑是从收入分配、政府公共产品和公共服务等各环节反映深圳人民的生存、生活和福利状况，力求从国民收入三次分配的角度，从群众能分享到的直接福利和间接福利的多角度全面反映深圳市民公平分享经济社会发展成果的水平。这一体系突出反映全体人民特别是中低收入人群的生活状况。

　　这一体系的设置原则是：综合广义，客观实在（特别选取市民直接感受实惠的指标），可操作性，深圳特色（特别反映人口构成的特殊性以及社会整体福利水平的状况）。