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中共深圳市委四届五次全会隆重召开
李鸿忠代表市委常委会向全会报告工作
许宗衡部署明年经济工作
晶报讯（深圳特区报记者叶晓滨晶报记者杨志敏）中共深圳市委四届五次全体（扩大）会议昨天上午在深圳会堂隆重开幕。这次全会的主题是，深入学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神，总结今年工作，部署明年工作，全面落实科学发展观，大力推进和谐社会建设。市委书记李鸿忠代表市委常委会向全会报告工作。市委副书记、市长许宗衡作关于经济工作的讲话。会议强调，要在新的起跑线上走出科学发展和谐发展的新路。
市委常委在主席台就座。出席会议的有，市委委员38名，候补委员6人，符合法定人数。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协负责同志；担任过副市级以上职务的老领导、老同志；市纪委委员；各民主党派市委（市支部）、市总商会（工商联）负责同志、无党派代表人士；各区、各街道、市直和驻深局以上有关单位、各有关企业负责同志；深圳警备区、武警深圳指挥部、武警市支队负责同志等列席会议。
深圳发展正处于新的起跑线上
李鸿忠指出，当前，深圳的建设和发展正处于新的起跑线上。市委三届八次全会以来，经过市委三届十一次全会、市第四次党代会和市委四届四次全会，我们按照中央和省的要求，确定了建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的奋斗目标与思路，并扎扎实实地予以推进，取得了较好成效，在全国产生了一定影响。但我们仍要时刻保持清醒头脑，居安思危，充分认识面临的发展形势和自身所处的历史方位，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和危机感。在新的起跑线上，我们必须深入贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神和省委九届九次、十次全会精神，做好迎接党的十七大和省第十次党代会召开的有关工作，沿着已经开创和形成的良好态势，加大科学发展、和谐发展的力度，来促使和保障各项工作再上新台阶。
明年及今后要重点抓好八项工作
李鸿忠表示，明年及今后一个时期，要重点抓好八项工作：
第一，进一步加大贯彻落实科学发展观的工作力度，在科学发展上迈出更大步伐。要提升“六个力度”，实行“六个挂钩”，提升导向的力度，与建设效益深圳的实际效果、效应挂起钩来；提升法律及政策贯彻执行的力度，与相关企业、群体和个人的利益获得挂起钩来；提升执法管理的力度，与严厉处罚挂起钩来；提升战略指引力度，与城市规划、与未来的预期效果挂起钩来；提升推动贯彻落实的力度，与责任追究挂起钩来；提升政绩观各项指标、要求的约束力度，与职务职级的进退留转、干部的提拔任用挂起钩来。
第二，加大改革创新开放的力度，进一步扎深深圳的根、弘扬深圳的魂。继续树立前沿意识，牢记前沿使命，走出科学发展、和谐发展的“新路”。树立“上游竞争、竞争上游”的意识，提升城市综合竞争力。以更大的勇气、更大的气魄、更加自觉主动的姿态不断推进改革创新开放，不断超越自我、战胜自我，革旧立新。以加强制度建设为重点深入推进改革创新。
第三，牢固树立立党为公、执政为民的理念，用发展的成就、用改革开放的成果，加大解决民生问题的力度，为构建和谐社会打牢基础。各级党委政府要把民生问题作为头等大事来抓，处理好人民群众眼前利益和长远利益的关系，做到三次分配各有侧重，确保改革开放的成果为全体人民共建共享。颁布实施《深圳市民生净福利指标体系》，以强有力的“指挥棒”促进民生问题的解决。
第四，围绕社会主义核心价值体系，加强深圳城市人文精神建设，为构建社会主义和谐社会、提高城市核心竞争力打下坚实的人文基础。加强深圳城市人文精神建设，必须始终坚持正确的政治方向，必须立足实际不断丰富发展其时代内涵，必须大力推进人文科学建设、推进文化发展，不断提升城市竞争的“软实力”。
第五，高度重视与切实加强宣传和意识形
态工作，为巩固党的执政地位把好前沿阵地，为改革创新鼓与呼，为贯彻落实科学发展观开路拓途，为构建社会主义和谐社会掌握舆论主动权。要在思想上要高度重视，充分认识宣传和意识形态工作的重要性、紧迫性。要进一步明确新时期深圳宣传和意识形态工作的主要任务。要牢固树立阵地意识，加强宣传和意识形态工作载体和队伍建设，进一步健全适应新时期、新任务要求的宣传和意识形态工作体系。
第六，像重视经济工作一样高度重视社会建设，进一步加大对和谐深圳建设的人力、物力、财力和精力投入。要深入研究社会建设的规律，大力吸收借鉴国内外有益经验，结合深圳实际，积极推进社会建设。要舍得投入，大力搞好社会发展的基础设施建设，切实加强社会建设的硬件基础。要积极适应新时期社会建设工作的需要，建设一支宏大的社会工作人才队伍。要加大维稳和社会治安综合治理工作力度，确保社会和谐稳定。
第七，加强法治建设，树立法律权威，为构建社会主义和谐社会、建设和谐深圳奠定法治基础。要坚持依法执政、依法行政。要树立法律权威，维护社会公平正义。要加强政法队伍建设，坚决惩治司法腐败。
第八，进一步加强党的领导，努力做好新形势下的党建工作。能否在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面进一步有所作为，关键在党，关键在于进一步加强党的领导、加强党的建设。按照党委总揽全局、协调各方的原则，不断完善党委、人大、政府、政协等几套班子团结协作、良性互动的机制，大力推进社会主义民主政治建设。不断扩大党内民主，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设。进一步加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强反腐倡廉工作。李鸿忠最后号召全市干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，深入推进社会主义和谐社会建设，团结一心，振奋精神，锐意进取，顽强拼搏，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会胜利召开！
明年经济工作要把握四项原则
许宗衡在讲话中回顾了今年全市经济工作。他说，2006年全市经济社会发展呈现四大突出亮点：一是国民经济健康平稳增长，四大支柱产业主导作用更加突出。二是经济增长进一步摆脱对投资的依赖，消费拉动和创新驱动作用不断增强。三是整体经济效益稳步提升，资源能源消耗水平持续下降。四是社会更加文明和谐，人民生活质量不断提高。成绩的取得，是过去的一年中我们更加注重发展战略的制定和落实，更加注重城市发展后劲、更加注重深化改革扩大开放、更加注重改善社会民生、更加注重基层基础和城市管理、更加注重政府自身建设的结果。
许宗衡指出，在明年的经济工作中，要着重把握好四项原则，即坚持和谐深圳和效益深圳同步推进、坚持加快发展和降低消耗协调一致、坚持产业消长动态平衡、坚持开发和保护两手都硬。他说，综合考虑各方面的因素，2007年我市经济社会发展的主要预期目标和约束指标是：本市生产总值增长13%，万元GDP建设用地下降10%，万元GDP能耗和水耗分别下降2%和4%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总指数控制在102%以内。
许宗衡指出，为实现上述目标，市政府将以科学发展观和社会主义和谐社会理论为指导，紧紧围绕发展与和谐两大主题，突出重点，统筹兼顾；关注民生，促进和谐；加快创新，营造环境；优化产业，增强后劲；推进转型，提高效率；廉洁从政，狠抓落实，坚定不移地推进六个方面工作：一是坚定不移地落实自主创新主导战略。二是坚定不移地落实和谐社会建设各项工作。三是坚定不移地以改革创新促进科学发展和谐发展。四是坚定不移地提高对外开放水平。五是坚定不移地推进特区内外一体化发展和现代化国际化城市建设。六是坚定不移地推进现代服务型政府建设。
会议印发关于《深圳市民生净福利指标体系》统计监测的实施意见（草案）、中共深圳市委深圳市人民政府2007年工作要点（讨论稿），供与会人员讨论审议。市委常委、常务副市长刘应力在会上作关于制定《深圳市民生净福利指标体系》的说明。
昨天下午，与会人员进行了分组讨论。
李鸿忠讲话摘录
1、从“血路”到“新路”
总的来说，当前深圳的建设和发展正处于新的起跑线上……如果说深圳过去在建立社会主义市场经济体制进程中“杀出了一条血路”，那么在新的历史阶段，深圳必须在科学发展、和谐发展方面“走出一条新路”。从“血路”到“新路”，这是历史赋予深圳经济特区的神圣职责，意义重大。
2、“三驾马车”
国家不断强化区域发展战略……即使在东部沿海地区，也已经形成珠三角、长三角和环渤海经济圈三个重要的发展极，与此相对应形成了深圳经济特区、上海浦东新区和天津滨海新区“三驾马车”并驾齐驱的局面。
从某种意义上讲，我们已走出了贯彻落实科学发展观的“第一步”，而且走在了前面。下一步我们要进一步加大贯彻落实科学发展观的力度，在力度上再次走在前面，当排头兵。
3、排头兵身份
新时期新阶段，探索的内容会有不同，承担的具体任务会有变化，希望的内涵会有差异，但不变的就是我们排头兵的身份，是我们迎接挑战、不断超越的决心。
在当前形势下，我市正处于发展模式转型的关键时期，各种中长期深层次结构性矛盾与短期局部性问题相互交织，改革创新的重点便是制度创新。
4、头等大事
各级党委政府要把民生问题作为头等大事来抓。近年来，我们解决民生问题取得了很大成绩。民生问题还需要下更大的力气加以解决，看病难、房价上涨、交通拥堵等还没有得到根本缓解。
当前特别是要在就业、社会保障、教育、住房、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，切实让广大群众享受到改革开放的成果。
5、雪中送炭
民生问题的核心是利益分配……我们既要搞“锦上添花”，又要搞“雪中送炭”。当前特别要强调“雪中送炭”，我们的社会成员中还有相当一部分急需“雪中送炭”。深圳有基础、有条件、有实力做好“送炭”的工作，应该做得更好。
6、大写的“人”字
当今时代，城市竞争、区域竞争不仅体现在物质财富的生产，更根本更深层的是人文和精神层面的竞争，最终必然是以文化论输赢，以文明比高低，以精神定成败。
深圳更有条件、更有必要致力于城市人文精神的建设，致力于人的全面发展，让大写的“人”字在特区的旗帜上高高飘扬，不断促进城市人文精神的积淀、创造、丰富和升华。这是城市最大的“软实力”。
7、五“崇尚”五“富于”
（深圳城市人文精神建设）特别是要突出体现、崇尚以人为本、以人为上，富于关怀互助、尊重尊严；崇尚自强不息、竞争向上，富于宽容和谐、友爱仁义；崇尚开放包容、兼收并蓄，富于活力动感、创新创造；崇尚知礼守法、真诚向善，富于内省自律、诚信无欺；崇尚追求文明、坚持真理，富于科学理性、严谨务实，等等，使深圳人文精神真正体现深圳特色、具有蓬勃的生命力，并不断增强其感召力、凝聚力和向心力。
8、扬善抑恶“话语权”
（深圳宣传和意识形态工作）特别是要不断增强和谐社会建设中扬善抑恶“话语权”的把握能力，以密切和协调党委政府与人民群众的关系为重点，深入研究新形势下各种受众群众的接受习惯和心理特点。
努力构建定位明确、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。特别是要切实强化对互联网的管理，并培育和建设一批具有社会责任感和公共道德、健康向上，多形式多层次、群众喜闻乐见的网络舆论平台，牢牢掌握网上舆论引导主动权。
9、遵纪守法的表率
要严格区分公务员的职务身份与公民身份。作为国家“公务人员”履行公务时，权责对应，既享有法定的公共管理权力，也履行相应义务；而下了班，就是普通公民，作为“公民自然人”时，不仅要与其他公民一样履行法定义务，更应该做遵纪守法的表率。 | |
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