[主持人]各位网友，上午好。2007年很快就要到了。在即将过去的一年里，医疗改革浮出水面、平价医院开始在各地兴办、社区医院得到重视、药价再次下调、医疗广告受到更加严格的限制……我们会发现，医疗卫生领域依然是大家最为关注、也最有体会的一个话题。　[2006-12-3010:02:30]

　　[主持人]在日常生活中，翻开报纸，打开电视，浏览网页，治愈率达100%、三天就能见效等等这些宣传词网友们一定不会觉得陌生。明年1月1日起，《医疗广告管理办法》开始实施，这些字眼的广告都将被视为非法医疗广告，并予以取缔。今天，工商总局广告监管司副司长李亚莉、卫生部医政司副司长张宗久接受中国政府网专访，和网友们共同关注“加强医疗广告管理”这一话题。欢迎二位。　[2006-12-3010:04:20]

　　[张宗久]各位网友，早上好。非常高兴来到中国政府网，在新的一年即将来临之际，为大家介绍《医疗广告管理办法》的有关内容，我们愿意在新的一年里给大家做好服务。　[2006-12-3010:07:43]

　　[李亚莉]各位网友，大家早上好。很高兴有机会和各位网友互动《医疗广告管理办法》的有关内容。　[2006-12-3010:07:54]

　　[主持人]网民问：医疗广告的主要违法表现有哪些？哪些才算是违法违规的医疗广告？　[2006-12-30 10:08:27]

　　[李亚莉]我们在广告监管的实践中，查处的医疗广告违法表现主要有这样几种，一类是宣传医疗机构的治愈率，夸大疗效。比如说对于一些疑难杂症，比如癌症、乙肝、糖尿病等等，宣传它的治愈率，夸大疗效。　[2006-12-3010:17:13]

　　[李亚莉]第二类，在医疗广告中，宣传药品，尤其是宣传一些非法的制剂。比如去年我们查处了北京“乾坤”医院在广告中宣传能够治愈肺癌、肝癌、胃癌等等全身各种脏器的癌症的“五骨消癌汤”，这个汤就是自行配制的一种中药，这个中药没有经过药品监督管理部门批准。　[2006-12-3010:18:30]

　　[李亚莉]第三，利用医疗机构的名称或者所谓的名医、博士、著名专家等等称谓来误导消费者。有一些医疗机构明明是门诊部或者是一些科室，却冠以中国某某研究院、中国某某疑难病研究中心等等，吸引患者来就医。还有一些医疗机构利用专家、博士、著名专家等称谓，比如说一些企业的医务室大夫，在广告中却成了能治疗各种病症的“专家”。　[2006-12-3010:20:40]

　　[李亚莉]第四类是在报纸、电视等媒体上以新闻报道、医疗资讯、专栏等形式违法发布医疗广告。第五类是以社会公众人物为模特，以专家、患者的形象出现，介绍一些案例，虚构一些情节，误导消费者。主要违法表现就是这些。　[2006-12-3010:21:48]

　　[主持人]两位嘉宾，最经常在什么地方看到这些违法医疗广告？看到时有什么感觉？是不是比普通消费者看到后感觉多了一些沉重？　[2006-12-3010:25:48]

　　[张宗久]一些城市的报纸，有时候也是老百姓订量比较大的晚报，有很多广告版，我们可以看到连篇的医疗广告，而这些医疗广告很多不实的宣传，刚才李司长讲的这些情形我们都能看到。　[2006-12-3010:27:25]

　　[张宗久]还有就是一些卫星电视台，午夜以后，我们可以看到整夜都滚动着专家看病、门诊等广告，夸大宣传、夸大疗效，有一些药品在上面推销，误导一些患者。　[2006-12-3010:29:46]

　　[张宗久]比如说北京、上海的一些医疗机构，我们甚至可以看到在新疆、内蒙的电视节目当中反复滚动，又通过卫星传输，在全国都可以看到。作为这样一个广告，在全国散布比较广，我们看到以后，心情也比较沉重。　[2006-12-3010:32:22]

　　[张宗久]这样一个不实信息的发布，通过一些媒体，有些媒体还是很正规的媒体，白天在宣传着一种声音，我曾经遇到过这样一家媒体，白天说某某医院非法行医，干得不好，但是晚上又看到它的广告。　[2006-12-3010:33:22]

　　[张宗久]这样公众对媒体的信任度也会下降，一方面说它违规了，它不好。另一方面，又在晚上看到给它打广告。比如上海某医院的例子，一方面报道说有一个已经怀孕的患者，却被故意“诊断”为患有不孕不育、需要治疗，骗取钱财，晚上电视台又在打它的广告，所以确实需要加强广告管理。　[2006-12-3010:34:35]

　　[李亚莉]我们经常看到违法医疗广告，发布广告的媒体主要是一些报纸，特别是小报小刊。另外，在电视上，就是一些西部地区的上星台，时间大部分都在午夜前后，用了各种违法广告的形式。　[2006-12-3010:39:58]

　　[李亚莉]我看到这些广告，作为广告监管部门的工作人员，心情的确是非常沉重的，因为医疗广告和老百姓有最直接的关系，关系到老百姓的身心健康，我们也觉得广告确实从来没有像今天这样繁荣，从来没有像今天这样引人关注，也从来没有像今天这样引人揪心。从总局领导一直到司领导，都强调加强医疗广告的监管工作，给老百姓一个安全、健康的广告环境。　[2006-12-3010:41:06]

　　[主持人]现在涉嫌违法违规的医疗广告占到违法广告总数的比例达到多少?　[2006-12-30 10:43:10]

　　[李亚莉]根据国家工商行政管理总局对全国今年前三个季度查处违法广告案件的统计，查处了医疗广告违法案件4644件，占查处所有违法广告案件总数的12%，也就是说，每8个违法广告案件就有一个是医疗广告。　[2006-12-3010:44:39]

　　[主持人]违法违规医疗广告会给社会以及老百姓的生活带来什么样的危害?请您举一些例子说明。　[2006-12-3010:46:15]

　　[张宗久]我来介绍一下这个问题。首先我感受到，违法违规的医疗广告是一种不正确的医疗信息，它是一种错误的信息。它的主要危害就是误导了社会公众对医学科学的认识。有一些防病知识应该说是一种科学，而被误导以后，就成为一种伪科学，又通过一些媒体发布出来，这样对社会的危害是很大的。　[2006-12-3010:47:27]

　　[张宗久]所以我们现在有一些病人觉得应该是什么病都能治愈，但是为什么现在有很多病在治疗上还有这么多困难，增加了很多的不理解。这是一方面，还不是最严重的。　[2006-12-3010:48:41]

　　[张宗久]最严重的就是误导患者。患者生病以后，求医很心切，特别是严重危害患者健康的一些疾病，比如恶性肿瘤、病毒性肝炎、心脑血管疾病、糖尿病，像这些慢性的非传染性疾病，对健康危害很大。　[2006-12-3010:50:22]

　　[张宗久]不正确的医疗广告诱导这些病人相信，到没有这样医疗能力的一些医疗机构就医，患者的病情被延误。比如有些肿瘤患者在早期状态，被延误发展到晚期。有一些病毒性肝炎患者，如果正确治疗，可以获得很好的治疗效果，甚至可以恢复工作，长期的健康生存。如果被误导，病人采取不正确的医疗方式，对病人的健康和生命危害都是很严重的。　[2006-12-3010:51:36]

　　[张宗久]还有就是病人遭受的经济损失。因为有一些治疗宣传，病人采取不正确的治疗措施，花费了大量的本该用于正常治疗的经费，有的病人健康也没有保住，家财散尽。这样的广告误导，对患者的危害是很大的。　[2006-12-3010:54:39]

　　[张宗久]另外就是对医疗系统正常工作秩序的影响，患者不知道到哪里才能治好病。有些病人感觉到这个病在广告里边说可以治愈，去更大的医疗机构就更能够治愈，但是当这些医疗机构没有治愈这些疾病的时候，患者就产生诸多不理解，引发众多医疗纠纷。非法医疗广告不仅对社会、公众老百姓，对医疗系统的危害也是非常大的。　[2006-12-3010:56:34]

　　[主持人]网友问：整治医疗广告这么久，有没有发现它们有没有规律？为什么非法广告和电视台配合得那么默契？　[2006-12-3010:59:21]

　　[李亚莉]刚才已经谈到了医疗广告发布的一些特点，实际上就是它的规律。医疗广告的广告主大部分是非法承包一些医院的科室或者非法游医和医疗机构，发布的媒体大部分是在一些小报小刊或者卫视的非黄金时段，栏目是以医疗咨询的形式出现。　[2006-12-3010:59:25]

　　[李亚莉]发布的区域多在一些西部地区、经济不太发达的地方。在这些地方，品牌广告比如电信、房地产等，发布的比率比较低，医疗广告就占了广告的很大成分，违法医疗广告比例也相当高。　[2006-12-3011:01:28]

　　[李亚莉]我们也研究过医疗广告屡禁不绝或者非常严重的原因，这位网友谈到为什么媒体和医疗机构之间这么默契，主要还是经济利益的问题。医疗机构寻求利润的最大化，媒体有时候在处理经济效益和社会效益的时候，可能没有把社会效益放在第一位，单纯的追求广告收入，也使虚假违法广告屡禁不绝。　[2006-12-3011:03:47]

　　[主持人]网友问：说说新修订《医疗广告管理办法》的背景情况吧。　[2006-12-30 11:05:14]

　　[李亚莉]从医疗广告发展的现状来看，它已经是群众获取和选择医疗资讯的一个重要渠道。医疗广告也是快速增长，据2005年底的统计，医疗广告年度经营额已经达到了76亿元，在所有类别广告中排名第6位。好的医疗广告可以给消费者提供就医的信息，同时，医疗广告的发布秩序也直接影响到广告市场的秩序。　[2006-12-3011:06:23]

　　[李亚莉]从医疗广告发布秩序看，医疗广告已经成为广告市场的一大顽疾，近年来，医疗广告在消费者投诉中的比率也逐年上升。今年整治违法医疗广告被列为全国人大的重点建议案，交由包括我们两个部门在内的多个政府部门来办理。违法医疗广告污染了社会环境，损害了消费者的利益。　[2006-12-3011:08:22]

　　[李亚莉]同时从医疗广告的性质来看，它不同于一般的商业广告，专业技术性非常强，而且涉及到群众的生命健康，人命关天。从这个角度说，也必须严格控制。　[2006-12-3011:12:57]

　　[李亚莉]另外，从广告监管工作的实践来看，从1993年《医疗广告管理办法》颁布以来，医疗广告一直是广告监管部门的重点工作。虽然取得了明显成效，但是医疗广告环境依然不尽人意。分析医疗广告违法严重的原因，有一条就是现有的法律法规还不足以惩治那些违法广告的广告主、广告经营者和广告发布者，所以有必要对《医疗广告管理办法》进行修改，修改的指导思想就是严格限制医疗广告。　[2006-12-3011:13:09]

　　[李亚莉]新的《医疗广告管理办法》和旧《医疗广告管理办法》相比，主要原则就是严格控制医疗广告，体现在四个方面：第一，严格规定了广告的发布程序。就是在现在的《医疗广告管理办法》中规定，医疗机构发布医疗广告必须经过卫生行政主管部门对医疗广告进行成品审查。医疗广告经过审查以后，不许再改动，要按审查后的样本来发布。　[2006-12-3011:15:57]

　　[李亚莉]第二，严格规范了医疗广告的发布内容。在新修订的《医疗广告管理办法》中，从医疗广告仅限于出现的内容和不得含有的情形两个方面对医疗广告内容进行了限制。仅能出现的内容包括医疗机构的名称、地址、类别、接诊时间、联系电话等等。不能出现的情形比如说诊疗方法、疾病名称等等。　[2006-12-3011:16:53]

　　[李亚莉]第三，严格限制医疗广告的发布形式。对于报纸大量出现的报告文学、新闻故事等等，都属于以新闻形式发布医疗广告，在新办法中都是禁止的。新的《医疗广告管理办法》特别强调了不得以医疗咨询类栏目或者节目发布或者变相发布医疗广告。　[2006-12-3011:18:32]

　　[李亚莉]第四，严格了监管的制度。主要是为了加大违法者的法律责任。对违法广告的发布者，工商行政管理部门可以依法取消它的广告经营资格。卫生行政管理部门对发布严重违法医疗广告的医疗机构也可以进行相应的处罚。这四个方面构成了新《医疗广告管理办法》的主要内容和特点。　[2006-12-3011:19:18]

　　[主持人]网民问：对于发布违法医疗广告的广告主和媒体如何处罚？　[2006-12-30 11:21:08]

　　[张宗久]在处罚方面，设立了对医疗机构的处罚。我先介绍一下对医疗机构违反《办法》的规定如何进行处罚。医疗机构违反《办法》的规定发布医疗广告，县级以上的卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正，予以警告，情节严重的，核发医疗机构许可证的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿，吊销有关诊疗科目，直至吊销医疗机构执业许可证。没有取得医疗机构执业许可证、发布医疗广告的，按非法行医处罚。　[2006-12-3011:23:15]

　　[张宗久]如果医疗机构篡改了医疗广告审查证明发布医疗广告，省级卫生行政部门、中医药管理部门应当撤销医疗广告审查证明，并在一年内不受理该医疗机构的医疗广告审查申请。省级卫生行政部门、中医药管理部门撤销医疗广告审查证明后，应当告诉工商行政管理机关，工商行政管理机关应当予以查处。　[2006-12-3011:25:09]

　　[李亚莉]工商行政管理部门对于发布违法医疗广告的广告主、广告经营者、广告发布者，要按照广告法律法规给予处罚，广告法律法规没有规定的，在《医疗广告管理办法》中规定可以处以3万元以下罚款。对情节严重的，可以并处暂停发布医疗广告，直至取消它的广告经营资格。　[2006-12-3011:26:57]

　　[主持人]网友问：《中华人民共和国广告法》对医疗广告有哪些规定？　[2006-12-30 11:30:23]

　　[李亚莉]《中华人民共和国广告法》是整个广告法律法规的主干，在《中华人民共和国广告法》中，没有对医疗广告作出具体的规定，但是医疗机构发布的医疗广告属于商业广告，受《广告法》的调整。《广告法》对所有的广告都有相同的基本准则和一般的原则。比如说要求广告必须真实合法，符合社会主义精神文明建设的要求。比如说广告不得有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。《中华人民共和国广告法》的这些原则对医疗广告都是适用的。　[2006-12-3011:30:57]

　　[李亚莉]原有的《医疗广告管理办法》是1993年由国家工商行政管理局和卫生部联合制订的。它和现在《医疗广告管理办法》的主要区别，我刚才介绍的新办法的四个特点，也就是修订后的《医疗广告管理办法》和原《医疗广告管理办法》的区别。　[2006-12-3011:34:03]

　　[主持人]网友问：我们对这些医疗广告的打击是从什么时候开始的？都采取了哪些措施？　[2006-12-3011:34:59]

　　[李亚莉]整治违法医疗广告一直是我们工作的重点，在90年代，国家工商总局对全国的医疗广告进行过集中整治，也推行过医疗广告的格式化发布，也暂停了癌症、癫痫等疾病广告的发布。2005年，按照国务院的统一部署，由国家工商总局牵头，会同中宣部、公安部、卫生部、药监局等等11个部委联合开展了整治虚假违法广告的专项行动，这个专项行动的重点之一就是打击违法医疗服务广告。　[2006-12-3011:36:51]

　　[李亚莉]在今年，国家工商总局又会同广电总局下发了《关于整顿广播电视医疗咨询服务和电视购物节目内容的通知》。会同新闻出版总署制订了《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，进一步强调了严禁发布治疗11种疑难杂症的广告。经过十几年的整治，应该说严重违法广告得到了遏制，但是医疗广告虚假宣传的问题还没有根本性的转变，一些地区、一些媒体的违法医疗广告还非常严重，还有一些地区的违法医疗广告在整治之后又出现了明显的反弹。　[2006-12-3011:38:12]

　　[主持人]网友问：2007年1月1日起新办法开始施行，那按照原办法已取得《医疗广告证明》且尚未到期的医疗广告如何处理？原《医疗广告证明》是否有效，是否可以继续发布广告？　[2006-12-3011:40:45]

　　[张宗久]新的《医疗广告管理办法》是经国家工商行政管理总局、卫生部修订后实施的。它的执行时间是2007年元月1日。也就是原《医疗广告管理办法》，包括《医疗广告证明》在元月1号以后也就没有作用了。在2007年1月1日以后，所有的医疗广告都要经省级卫生行政部门、中医药管理部门进行成品审查以后方可发布，截止日期是很明确的，我们执行时间界定也是很明确的。我们已经在全国做了电视电话会议，也通过卫生部的网站，所有审查的形式、内容也已经通知到了各级卫生行政部门和所有的医疗机构。　[2006-12-3011:44:11]

　　[主持人]网友问：《办法》在第六条规定医疗广告内容仅限于医疗机构第一名称、地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间和联系电话等8项内容。但在第七条规定中，《办法》又指出医疗广告表现形式不得含有另外八种情形，例如涉及医疗技术、诊疗方法等内容。如果按照《办法》第六条规定，医疗广告只能刊登8项内容的话，《办法》根本无需再说明不得含有哪些情形。规定只能有8项内容，然后又规定不能有的情形，似乎有矛盾之处。　[2006-12-3011:46:09]

　　[张宗久]实际上是并不矛盾的。我们在修订新的《办法》时已经充分考虑到这一点。也就是结合前些年《医疗广告管理办法》执行中的一些问题，就是有些机构在走我们政策的空子，打擦边球。规定的内容是这八条，但是有可能通过图片、图象等其他形式，背景的形式，甚至是一些背景音的形式出现超出规定的一些情况。　[2006-12-3011:47:16]

　　[张宗久]我们在审查广告的时候，给我们审查广告的成品审查人员一个明确的提示，也就是这些内容是在任何情况下、任何形式下都是不准出现的。也就是说从两个方面强化了我们医疗广告的内容、形式，我们做了更进一步的明确界定。　[2006-12-3011:50:16]

　　[主持人]网友问：如果广告主体中没有涉及任何《办法》中禁止的内容，但是增加了一些科普性质的内容：告诉大家要注意健康保养，以及亚健康的各种症状和应对方法，而文字中没有涉及该医院的任何诊疗手段等违规内容。这样的广告算不算违规？或者增加其他《办法》中未准许也未禁止的内容，算不算违规？　[2006-12-3011:52:05]

　　[张宗久]科普宣传是我们医务人员和医疗机构的责任，应该做好科普宣传工作。我们希望更多的医疗机构都能为病人进行科普宣传的一些工作。但是新办法当中也规定，我们很明确的规定了医疗广告的定义。就是在宣传过程当中，任何直接或间接介绍医疗机构和医疗服务的内容都属于医疗广告。　[2006-12-3011:52:27]

　　[张宗久]确实也存在着一些打着科普宣传的幌子，变相发布医疗广告的行为，所以对于利用科普宣传变相发布，我们要坚决予以查处。我们也鼓励媒体以多种丰富的方面，不以营利为目的开展科普宣传，特别是医学常识的大众传播。　[2006-12-3011:53:53]

　　[主持人]网友问，我觉得现在保健品、药品广告更气人，好象中国人别的没有，就有病了，好象不吃保健品，中国人就不行了。工商部门对于这些广告将如何予以处理？　[2006-12-3011:56:15]

　　[李亚莉]医疗广告、药品广告、保健食品广告是违法广告排名前三位的广告类别。对于保健食品广告和药品广告，也像医疗广告一样，国家实行严格的管理制度，由食品药品监督部门进行发布前审查，工商部门对违法广告进行查处，都是我们11个部委整治虚假违法广告的重点。　[2006-12-3011:57:56]

　　[李亚莉]明年我们还会修改完善相应的法律法规，和有关部门配合，加大这方面的整治力度。对保健食品广告，我们和药监局正在制订相关的规章。　[2006-12-3011:59:58]

　　[主持人]网友问，“有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容可以出现医疗机构名称，但是不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容”，请问如果媒体自己策划的相关专题包含医疗机构的地址、电话是否违法？　[2006-12-3012:01:18]

　　[李亚莉]广告和新闻是有明显界限的。广告是不能以新闻形式发布的，因为大家知道，广告基本都属于广告主自己在介绍自己，属于“王婆卖瓜”。但是媒体新闻宣传是一种客观的报道，更加具有公信力。混淆了这个区别，容易误导消费者。　[2006-12-3012:02:22]

　　[李亚莉]现在在广告发布中，媒体往往采取了这样的发布手段，有的用“本报讯”或者用一些人物传记的形式，而且内容大量超出了广告允许发布的内容，所以为了严格区分新闻和广告，新闻报道可以宣传医疗机构的事迹，但是不能在介绍一个人物传记的同时，介绍它的地址、电话等医疗广告本身具有的因素，那我们就认为不是新闻报道，而是广告。　[2006-12-3012:03:22]

　　[主持人]网友问，如果完全按照《办法》限定的内容来发布，那就不叫广告，只能叫公告了，为什么要对广告内容限制如此严格？　[2006-12-3012:06:46]

　　[张宗久]广告可以在很多媒体和多个层面去反复介绍，实际上它本身不是一个公告，还是一个广告，可以在多个媒体、多个层面把这样的讯息告诉大家。就是把这些内容反复的印刷、宣传，告诉大家。而公告很可能就是一次性的，比如医疗机构成立，我就发一个公告，实际上区别还是非常明显的。　[2006-12-3012:10:19]

　　[张宗久]很多国家在医疗广告方面是比较慎重的，为什么要慎重呢？，很多医学信息实际上是需要医生在一些专业杂志和专业方面不断更新和学习的，而不能成为一种广告内容，对公众进行反复宣传。包括我们刚才讲的禁止那些内容，这些内容实际上是需要医生不断学习更新的，是需要针对不同病例作出判断，而不是包治百病。　[2006-12-3012:11:10]

　　[张宗久]经过正确的诊断治疗以后，才能判断这样一个效果和将来的预后。基于这些认识，很多国家在谨慎的对待公众的医疗广告宣传问题。公众需要获得哪些医疗广告信息呢？这些信息实际上是医疗机构叫什么名称，在什么地方，具体应诊的时间，有哪些科目，床位状况是什么样子，运行机构的法人代表等。　[2006-12-3012:12:08]

　　[张宗久]医疗机构需要长期的积累，不是说今天起来就很厉害。我们可以看到，我们很多出色的医疗机构都是“百年老店”，甚至一两百年、两三百年，在反复的积累、运行过程当中，不断提高自己的能力和质量，一代一代的医学人员去努力，最后达到给患者安全服务的公信力，而不是说靠铺天盖地的广告去误导、诱导。　[2006-12-3012:13:11]

　　[张宗久]我们发现很多前两年猛打广告的医疗机构，现在已经倒闭了。我们前一段时间在讲到医疗广告问题时，我们要多学习一些好的医院的做法，他们并不是去诱导患者，而是经常分析自己还存在哪些问题，还有哪些不足。医学是在不断的否定自己、不断查找自己问题时前进的，而不是包治百病。　[2006-12-3012:15:03]

　　[张宗久]比如面对艾滋病的时候，我们还有很多问题没有解决，我们还需要努力。前段时间我去日本拿回来一个广告，把医疗机构印在一起，说明有哪些科，说明机构的名称、电话和应诊时间，没有看到别的。还有很多国家是不允许打医疗广告的。　[2006-12-3012:15:31]

　　[主持人]就这样一份东西和我们报纸上琳琅满目的、不太正规的广告有什么区别？　[2006-12-30 12:17:28]

　　[张宗久]我们的报纸也有名称、地址，但是说专治某病，有什么疗效，采用国际某先进技术，甚至听都没有听到过的一些技术，或者嫁接别人的照片，实际上我们在看这个医疗机构的时候，什么都没有，它的后台并没有这些技术支撑。　[2006-12-3012:18:33]

　　[主持人]网友问，广告是一种创意，医疗广告也是广告，必然追求一些表现的手法，在实际创意活动中，遵循《医疗广告管理办法》与创意结合的点在哪里？这个度该如何把握？　[2006-12-3012:19:16]

　　[李亚莉]我们认为广告既有介绍商品或服务的信息，同时也是一个载体，肯定让老百姓喜闻乐见，要健康、要美好，所以还是可以有些创意的。为什么医疗广告只能出现八项内容，同时又禁止出现以下情形，就是在广告创意的时候不能出现下列情形。我们既让医疗广告有发布的渠道，同时又能使患者得到科学、准确的信息，所以对医疗广告做了严格限制，要严格按照《医疗广告管理办法》限制的范围之内进行创意。　[2006-12-3012:19:42]

　　[主持人]网友问，军队、武警所属的医院能否做广告？　[2006-12-30 12:23:37]

　　[李亚莉]这个早就有明确规定，因为军队首先不能经商，作为部队的医院也不能面向社会发布商业广告。　[2006-12-3012:24:02]

　　[主持人]有网友问，目前违法医疗广告禁而不止的原因之一就是媒体在发布，而作为广告监管部门的工商行政管理部门要做到对媒体的监管到位，从目前的情况来看有一定的难度？对于这个问题该如何解决？　[2006-12-3012:24:45]

　　[李亚莉]谢谢这位网友提到了我们广告监管中一个比较关键的问题。首先我想说一下，发布违法广告严重的媒体往往是一些小报小刊，一些都市报类报纸。我们的主要媒体还是比较规范的，比如中央电视台、人民日报等，违法率都是相当低的。　[2006-12-3012:27:08]

　　[李亚莉]媒体发布违法广告是一个非常重要的环节，因为违法广告都是通过媒体来发布的，我们有过这样的统计，80%的违法广告是通过大众传播媒体来发布的，所以它应该是广告监管的重要环节。我们也在与中宣部、广电总局、新闻出版部门加大对这方面的监管力度，争取从发布环节来遏制违法广告的发布。　[2006-12-3012:28:17]

　　[主持人]对违法医疗广告的管理中最大的困难是什么？　[2006-12-30 12:29:32]

　　[李亚莉]最大的困难还是经济利益问题，因为发布违法广告可以给医疗机构带来丰厚的利益。据我们了解，有时候发布一则广告，甚至全国各地的患者受到这种违法广告的影响，纷纷拼凑亲朋好友的费用，尤其是一些疑难杂症，抱着病急乱投医的态度，所以对患者危害还是非常严重的。有了丰厚的利益，所以违法医疗机构发布违法医疗广告屡禁不止。　[2006-12-3012:29:54]

　　[主持人]对医疗广告为什么不采取全面禁止的措施？比如说网友问：“社会上曾流传停播所有医疗广告，不知道是否可行？我倒是赞成这种矫枉过正的一种措施。面对市场混乱，用重典是有必要的。”您对此有什么评价？建议医疗广告暂停一年，用一年的时间研究对付他们的监管办法？　[2006-12-3012:32:16]

　　[张宗久]实际上我们也一直在考虑医疗广告到底该不该做，是不是要停下来一顿时间。我们两个部门在修订新的办法的时候，广泛听取了全国各方面的意见，这个办法从开始启动修订也是将近两年的时间。这两年时间，我们在其中也采取了很多措施，在一些地方也试行了一些办法，工商行政部门等11个部门在打击虚假非法广告当中，都采取了很好的措施和试点办法。　[2006-12-3012:34:40]

　　[张宗久]通过方方面面意见的收集，广泛听取意见，形成了这样一个管理办法。我们还是需要告诉患者一些医疗信息，比如我们哪里有医院，医院规模到底是什么样的，叫什么名，在什么地方，应诊时间，这是公众需要知道的一些信息，这样的信息我们可以不停下来，需要有一个窗口去发布。　[2006-12-3012:36:07]

　　[张宗久]这样群众也会感觉到，我们一直在告诉他们正确的就医信息，所以就形成了这样一个《办法》。方便老百姓，也方便医疗机构告诉患者正确信息。　[2006-12-3012:36:42]

　　[主持人]网友问：新办法中要求卫生部门审查通过的医疗广告予以公示，以便查询，请问在哪里公示？　[2006-12-3012:37:33]

　　[张宗久]审查的证明主要通过省一级卫生行政部门和中医药管理部门的政府网站予以公示，同时我们会把审查的信息在五个工作日内告诉同级的工商行政管理部门。　[2006-12-3012:38:01]

　　[主持人]网友问：工商总局等十一部局近期发布了《违法广告联合公告制度》主要内容是什么？对加强医疗广告管理有何意义？　[2006-12-3012:38:46]

　　[李亚莉]最近国家工商总局会同中宣部等11个部委发布了《违法广告联合公告制度》，这个制度是在总结了近年来广告监管的工作经验、创新工作方法这样一个成果，也体现了对于整个广告市场的治理要政府监管、舆论监督和群众参与这样一个原则。　[2006-12-3012:40:39]

　　[李亚莉]我们从实践中体会到，仅仅靠行政处罚还难以有效的处罚和追究违法广告当事人的责任。利用新闻媒体向社会进行公告，可以有效的震慑这些违法广告的发布者，而且同时可以对社会和消费者起到警示和提示的作用。　[2006-12-3012:41:27]

　　[李亚莉]在这个制度中，我们明确了公告的性质，它是一种政府公告，有几种形式：一种是11部委联合发布的公告。一种是工商行政管理部门作为监管部门发布的公告。还有一种卫生部、食品药品监督管理局等发布的广告审查公告。　[2006-12-3012:42:06]

　　[李亚莉]对于公告的内容我们也做了要求，为了更好的发挥舆论监督的作用，我们要求公告必须及时、全面、客观、准确，因为我们过去几个部门发布公告时也遇到这种情况，在一些涉及媒体的违法广告公告中就忽略了发布媒体的名称。　[2006-12-3012:42:26]

　　[李亚莉]最后制订了违法广告的几种形式。比如说由监管部门对监测中发现的涉嫌违法广告的公告，还有对于一些典型违法广告的点评，还有对一些违法广告的动态和分析，提醒消费者注意识别。　[2006-12-3012:43:24]

　　[主持人]有网友问，对于公立医院的宣传是不是也要取得正确的广告宣传批文？　[2006-12-30 12:44:30]

　　[张宗久]医疗广告管理办法是各类医疗机构都必须执行的，包括公立医疗机构，也必须严格执行这个办法。　[2006-12-3012:44:28]

　　[主持人]消费者面对这些违法医疗广告时应该怎么做？　[2006-12-30 12:46:41]

　　[李亚莉]首先政府作为广告监管部门，应该履行我们的职责，为消费者提供一个健康诚信的医疗广告市场环境。作为消费者来说，也要逐渐提高自己的自我保护意识和能力，特别是对于涉及到自身的身心健康、财产安全的广告，包括医疗广告，要特别注意识别。　[2006-12-3012:47:14]

　　[李亚莉]另外，也要克服病急乱投医的心理，做一个非常清醒、理智的消费者。当你的合法权益受到损害的时候，要拿起法律武器，积极向卫生、工商等行政部门进行投诉，维护自己的权益。　[2006-12-3012:47:58]

　　[张宗久]近几年来，国家和政府反复加强了医疗卫生机构的建设，特别是在农村，乡村一级医疗卫生机构都在提高能力，展开城市医务人员对农村卫生服务的对口支援，开展巡回医疗活动等。　[2006-12-3012:47:42]

　　[张宗久]在城市，相继出台了一些方便所有群众看病的措施，重点加强了社区卫生服务工作，患者在需要医疗咨询的时候，都可以到乡镇卫生院、社区卫生服务机构去看医生、去咨询，很多城市的咨询也会提供免费服务。　[2006-12-3012:51:50]

　　[主持人]非常感谢两位司长回答这么多网友的问题，可以说解决了很多网友的困惑，也感谢网友们的积极参与。由于时间关系，这次访谈到此结束。　[2006-12-3012:52:08]