洁源清流风自正——我省市县乡换届专项巡视工作综述

　　前不久，省委巡视组在商洛市进行换届专项巡视时，了解到这样一件事：某乡一副乡长在民主推荐中得票领先，其升职心切，拿出钱去跑官要官却被县上主要领导拒之门外,未能如愿。得知这一情况后，巡视组及时向省纪委和省委组织部进行汇报。

为了严肃换届纪律，该同志很快被组织部门免去现有职务。这是省委巡视组在全省市、县、乡三级党委换届专项巡视工作中，认真履行监督职能查处的一起违反组织人事纪律的案例。

　　按照中央的要求和省委的统一安排，省委4个巡视组分成11个小组，围绕贯彻落实换届政策规定，严肃组织人事纪律，防止“带病提名”“带病提拔”,掌握党员干部和人民群众对换届工作的反映等4项任务，从今年7月下旬开始,分赴10个市和杨凌示范区开展换届专项巡视监督工作。截至10月底，省委换届专项巡视工作取得阶段性成果。巡视组参加市、县党委扩大会议102次,传达中央和省委关于换届工作的指示要求，由党委主要领导作表态发言；参加汇报座谈会141次,听取市县纪委和组织部关于换届工作的情况汇报；个别谈话1353人次，听取反映和意见；收到举报信278件，接待来访145人次，接听举报电话271个。巡视组对反映的33个问题进行核实，对187份反映信件转交有关方面调查处理。通过专项巡视，巡视组有效参与了换届工作，很好地发挥了监督作用，保证了换届工作的顺利进行。

　　10月22日，在延安考察工作的省委书记李建国，听取了延安、榆林两市县、乡换届专项巡视工作的情况汇报后，对巡视工作给予高度评价：“各级党委和广大干部认为专项巡视是必要的，及时的，效果是好的；是一种很好的监督形式，有效地遏制了换届工作中的不正之风，起到了监督、预防、提醒、约束的作用。”

　　领导重视 部署周密

　　换届中的风气如何，直接影响到换届能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的发展稳定。省委从全局和战略的高度充分认识这次换届工作的重大意义，把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的重要契机，超前谋划，统筹运作，确保我省党委换届工作平稳顺利进行。

　　在换届工作开始前，省委书记李建国多次强调，要全面、系统、客观、公正地考察干部，严防“带病提名”、“带病提拔”等问题的发生，真正把那些政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁而又具有统筹经济社会发展能力的优秀干部选拔到党政主要领导岗位上来。在延安考察期间，他又明确要求：“巡视组要认真履行工作职责，继续抓好下一阶段巡视工作，特别要重视市、县党委的换届工作。一旦发现在换届过程中搞跑官要官、拉票贿选的，一定要严肃查处，决不姑息迁就。”

　　省委副书记董雷和省委常委、省纪委书记王侠对换届专项巡视工作也非常重视，分别听取了换届专项巡视工作汇报，强调要采取多种方法广泛听取党员干部的反映，及时了解掌握领导干部特别是后备干部的信访、举报情况，切实把好提拔干部的廉洁关。

　　为了使换届专项巡视工作取得实实在在的效果,根据省委的要求，省纪委和省委组织部反复研究，周密部署，制定方案，确保专项巡视工作规范、高效运行。

　　今年7月，省委召开了巡视工作座谈会议。会上，重点安排部署了下半年换届专项巡视工作。随后，省纪委和省委组织部向省委各巡视组、各市委、市纪委、市委组织部印发了《关于对市县乡党委换届工作进行巡视监督的实施方案》，就指导思想、主要任务、工作方式方法以及要求提出明确目标。省委巡视组分赴各市之前，省委巡视办专门组织召开会议，邀请省委组织部有关领导向巡视组介绍了我省换届工作的整体安排情况。省纪委、省委组织部负责信访和干部监督的有关室处通报了各市一些领导干部的信访举报情况。省委办公厅又下发了《关于对市县乡党委换届工作开展专项巡视的通知》，明确了各组的具体分工。

　　深入调查 掌握实情

　　为了充分发挥职能,各巡视组抓住提名、考察和选举等关键环节，通过多种渠道，广泛听取各方面反映，掌握了大量实际情况，努力把监督检查贯穿于换届的全过程，使换届工作中形成正确的选人用人导向。

　　参加有关会议，听取人事安排情况。召开全市领导干部大会，传达中省换届工作的有关精神，重申换届工作纪律要求。及时听取市委关于换届情况的汇报，听取市委组织部门关于县（市区）党委班子换届人事安排方案的汇报，列席市委常委会关于县（市区）党委换届人事调整方案和人事安排的会议。

　　深入县乡巡视，了解真实情况。巡视组利用大量时间，深入县、乡基层，通过听汇报、个别谈话、问卷调查、走访干部群众等方式，重点了解推荐考察期间有无“跑官要官”、拉票贿选等情况；新进班子人选廉洁自律情况；现任班子成员，特别是党政一把手廉政勤政情况及在群众中的口碑。对有信访反映的问题进行重点了解。

　　查阅有关资料。巡视组深入市级部门、各县（市区）和部分乡镇（街道），通过多种形式，了解三级党委班子新提名成员的情况。并对调整干部的去向进行了了解。查阅有关换届的工作文件,会议记录、会议纪要和民主推荐、民主测评、公示、票决等有关资料，为各级党委决策提供重要依据。

　　参如县区党代表大会和第一次全委会。巡视组通过列席大会开幕式、投票选举、闭幕式、新一届全委一次会议及部分代表团讨论和主席团会议，了解和掌握会议的组织、程序和纪律，特别是选举情况，有无拉票贿选等问题。

　　接待来信来访。巡视组每到一地，都及时在新闻媒体上公布办公地址、举报电话、电子邮箱、举报信箱地址，始终保持与干部群众联系畅通。对所反映的问题，按照认真受理、归口负责、跟踪督办的要求，分别转交有关部门处理。有的及时反馈了处理结果，群众较为满意。

　　巡视组在各市（区）除安排常驻巡视工作人员之外，巡视组长、副组长和巡视办主任对全省107个县（市区）的专项巡视情况进行检查。巡视组认真负责，深入扎实的工作作风得到当地干部群众的普遍好评。

　　突出重点 严肃纪律

　　铜川市某县在换届时，拟把一名局长作为提拔对象。巡视组在和县级领导谈话过程中，有人反映其违反计划生育政策，有两个孩子。巡视组及时给市县委主要领导进行了反馈，引起了市委和县委的重视。经市委调查核实后，取消了该同志的提名资格。

　　针对换届选举中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”、“带病提名”、“带病提拔”等违规违纪现象，巡视组加大监督检查力度，发现问题，立即调查核实或督促有关部门处理，做到“件件有交待，人人有着落”。一些市县委主要领导和组织部门的领导表示：“巡视组的到来，既是对自己的监督和爱护，又是对我们工作的一种支持，同时也为我们撑了腰，壮了胆。”

　　汉中市某镇党委书记，是区党委换届人事安排建议方案中新提拔常委人选。巡视组接到群众来信，反映该镇接待开支大和镇党委书记在换届期间宴请有关部门领导等问题。市委安排市纪委、市委组织部抽调专人组成调查组，对所反映的问题进行了认真的调查、核实。经调查组查阅有关财务账目，发现该镇的财务制度健全,财务审批规范，没有胡支乱花现象。巡视组为这位镇党委书记澄清了问题，随后按正常程序进行考察。

　　截至目前，通过巡视已对3名确有问题的干部取消了提名或予以免职，有24名群众有反映的干都澄清问题后得到了使用，有的干部高兴地说，省委派出巡视组不仅使换届选举中的拉票、“跑官”等现象明显减少，而且也是对作风正派、扎实干事的干部的有力支持和鼓舞。

　　教育引导 服从大局

　　在这次换届过程中，巡视组十分注意政策宣传和有针对性地做好思想政治工作，教育引导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉接受组织挑选。

　　这次乡（镇）、县（市、区）党委换届后，巡视组尤其重视做好有关人员的政治思想工作，并建议有关部门妥善予以安置。一是群众有反映,组织一时调查不清楚而被取消候选人（或提名）资格的干部；二是党代会差额选举落选的干部；三是因职数、年龄、身体等原因分流安置的人员。从目前情况看，大多数干部还是比较满意的。

　　目前，新一届县级党委领导班子，已经带领干部群众投入新的工作，市级党代会正在召开。巡视组和巡视办的每一位工作人员牢记使命，肩负重托，依然履行着神圣职责,将在年底前完成专项巡视工作。

　　专项巡视严密细致，选人用人风清气正。各地的广大干部群众普遍反映，在这次换届中，省委派来巡视组，加大督促检查和查核惩处力度，既加强了指导，推动了工作，又总结了经验，发现了问题；既宣传了政策，弘扬了正气，又严明了纪律，赢得了民心。

　　（刘 洁）