河南巩义新农村建设调查

　　新华网郑州12月31日电（记者宋振远、林嵬）河南省巩义市康店镇焦湾村农民谢爱强一家最近搬进了农民公寓楼，168平方米的大房子让他有了城里人的感觉。谢爱强说：“这房子每平方米个人掏450元，恒星公司补150元。

　　河南恒星科技股份有限公司董事长谢保军有两个身份，一个是民营企业家，另一个是焦湾村党总支书记。他设想，再盖22栋农民公寓，让全村人都住上楼房，如果企业发展得好，就免费让村民住。

　　焦湾村是巩义“先富带后富、企业带农村”的一个缩影。近年来，巩义市通过狠抓农村党组织建设，给新农村建设注入新动力。

　　整合党建资源　建立带动机制

　　巩义市被称为“中原首富”，已连续9次跻身全国综合经济实力百强县，但在快速工业化过程中，农村发展出现“短腿”。由于大部分农村分布在丘陵山区，基础设施欠账较大，农民增收难，城乡发展不协调、不平衡的矛盾日益突出。

　　如何不断增强城乡统筹发展的内在动力，积极实施工业反哺农业，城市支持农村战略？巩义市以基层党的组织建设为切入点，通过组织设置创新激发新农村建设的内在活力。

　　巩义市工业基础较好，292个村中40％是工业产值“亿元村”，1．3万多家民营企业中，大部分在乡、村一级。而且非公有制经济党建工作起步较早，已建立了245个党支部。为了充分发挥这些工业企业的带动作用，巩义市打破基层党组织按区域设置的传统模式，创新设置方式，整合基层党建资源，通过企业党支部与所在村党支部联合建立党总支的办法，将企业与村组紧密联系起来，共同发展，共同建设。

　　康店镇焦湾村与当地的民营企业——恒星公司以“村企联建”形式建立党总支，给焦湾村发展带来巨大活力。恒星公司不仅先后出资1600万元支持农村基础设施建设，还引导村民以土地入股方式办起农业高科技园区，又带动全村发展起35家民营企业，2005年，全村农民人均收入超过1万元。

　　恒星公司董事长、焦湾村党总支书记谢宝军说：“我以前更多关心企业的发展，现在对于焦湾村的发展，我有一种政治责任感。”据了解，巩义市像焦湾村这样实行“村企联建”的，已有北山口、孝南等81个村，超过全市行政村总数的三分之一。

　　财政资金引导　拉动民间投资

　　新农村建设是一项庞大复杂的系统工程，需要大量的资金投入，钱从哪里来？

　　巩义市发展改革委主任梁险峰曾做过一个调查：巩义市的一个中等村，到2010年要建设成较高水平的新农村，仅12项硬件投入就需要900万元，虽然巩义市财政收入已连续4年超过10亿元，但仅靠财政，根本背不起新农村建设的重任。

　　巩义市委副书记李喜安说，新农村建设不能画地为牢，就农村论农村，也不能一味“等靠要”，而要建立以政府引导为主的多元化投资机制。

　　为了发挥政府在新农村建设中的投资导向作用，近两年来，巩义市大力调整财政支出结构，市财政每年拿出3200万元实行免费义务教育，每年拿出3000万元对农村公路建设进行奖补，拿出430万元用于奖补新农村建设示范村，还初步建立了农村合作医疗、农村社会救助和农民培训体系。2006年，巩义市本级财政用于新农村建设的支出为1．5亿元，约占地方财政收入的15％。

　　记者在巩义市采访发现，在财政资金引导下，民营企业纷纷跟进，“工业反哺农业、企业带动乡村”的多元化投资机制逐渐形成。

　　回郭镇北寺村党支部书记刘孟蛟说：“俺村有4家较大的民营铝业公司，他们不但安排全村2000多个劳动力就业，也推动了社会福利事业发展。这两年村集体办教育、修路，企业主动投入200多万元，村民的合作医疗费用，也都是几家民营企业自愿轮流拿钱。”

　　据巩义市发展改革委统计，今年以来，中央、地方各级财政投入新农村建设的资金约3亿元，而企业及社会捐助、赞助资金高达7亿元。

　　党员带群众 塑造新农民

　　建设新农村，关键在于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩义市一方面引导党员致富能手组建“帮带核心层”，与群众结成“帮带致富链”，开展“一对一”“一对多”的帮带，提高农民发展生产、增加收入的能力，另一方面引导民营企业通过企业文化建设提高农民素质。

　　孝义办事处石灰务村党总支引导130多名党员组成“帮带队”，筹措资金300万元用于致富项目建设，新上致富项目10个，安置农村劳动力150人。养鸡户张正森想扩大养鸡规模，村委会主任符永贤得知后，从饲料来源、加工、防疫设施等方面提供帮助，还帮他贷款5万元，目前养鸡场越办越红火，张正森已脱贫致富。

　　据了解，目前巩义市农村90％以上的有劳动能力的党员都找到了致富门路，3500多名党员成了致富能手，1400多名党员致富能手被选进了村领导班子，形成了庞大的带富群，带动一大批农民走上致富道路。

　　地处回郭镇的顺源铝业公司总经理王镭说，推进新农村建设，是农村企业家社会责任的一部分。为完成这个责任，企业可以赞助教育事业，但更重要的是挖掘企业内部资源，通过培训转变农民工的思想观念。公司目前有职工1300多人，其中农民工有1100人，经过培训绝大部分成为合格的产业工人。

　　专家指出，巩义市通过组织创新，利用先进的生产关系反作用于生产力，从而顺应了广大农民期盼共同富裕和文明生活的热切愿望，加速了新农村建设进程。

(责任编辑：黄芳)