2010年建成惠及全市的高水平小康

　　南京日报报道（记者毛庆师擎）市委十二届二次全会前天落下帷幕，会上通过的中共南京市委《关于贯彻党的十六届六中全会精神加快推进和谐南京建设的意见》昨天正式下发，勾画了一个以经济和谐、利益和谐、绿色和谐、文化和谐为主体的和谐南京新蓝图。

　　富民：实施“百万农民转移就业”、“十万农民自主创业”工程

　　近期目标2007年全市总体上实现全面小康。在此基础上，继续巩固小康成果，到2010年确保以区县为单位实现全面小康，全面达到党的十六大提出的“六个更加”的要求，建成惠及全市人民的高水平小康社会。实现国民经济快速协调健康发展和社会全面进步，地区生产总值比2005年翻一番。城乡居民生活更加富足，收入分配结构更趋合理，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2．4万元和1万元以上；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。举措富民是和谐社会的重要基石，我市将深入实施富民工程，拓宽收入渠道，从工资性收入、资产性收入、经营性收入、转移性收入等多方面增加居民收入。要让老百姓的腰包变鼓，最关键的就是要增加就业、创业的机会。《意见》中提到，要充分释放群众中蕴藏的致富能量，继续大力营造有利于民营经济发展的最佳环境，鼓励发展能力强的群体通过创业尽快致富起来；落实小额担保贷款、税费减免、失业人员社会保险补助和岗位补贴等政策，积极支持自主创业、自谋职业；每年开发就业岗位16万个，新增就业人数10万人，援助困难人员再就业1万人，确保城镇登记失业率控制在4％以内，努力实现充分就业；实施“百万农民转移就业”、“十万农民自主创业”工程，郊县转移就业总人数达到并稳定在100万人左右，个体工商户总数达10万户。

　　城乡统筹：多举措促进低收入纯农户增收，公共财政向“一区两县”倾斜

　　近期目标低收入纯农户明年人均增收1000元，农民工参加大病医疗保险和工伤保险明年将分别达到10万人和20万人。举措《意见》中明确，我市将着力缩小城乡差距，形成城乡良性互动、共同发展的新格局，其中包括，增强郊县工业的有效投入和集约投入，推进高效农业规模化，推进农村股份合作制改革等，2007年力争使低收入纯农户人均收入增加1000元。与城区相比，郊县教育和医疗水平相对薄弱。《意见》明确，我市将推进城乡教育高位均衡发展，尤其是要增加对郊县教育事业的投入，财政教育经费新增部分主要用于农村教育，2010年前免除城乡“低保”家庭义务教育各项费用。我市还将加大对城乡低保家庭教育救助、医疗救助和法律援助力度，着力解决特殊困难家庭的基本生活问题，对重度残疾人给予生活补助，其中，农民工参加大病医疗保险和工伤保险明年将分别达到10万人和20万人。《意见》明确，财政支出结构将进一步调整，着力向“一区两县”、基层和困难群众倾斜，向教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等领域倾斜。“跨江发展”是明年我市发展的战略重点，我市将按照多予、少取、放活的原则，完善江北财政体制，支持江北地区加快发展。

　　绿色和谐：降低单位能耗，增加城市绿地，加快沿江环境综合整治

　　近期目标资源利用效率明显提高，生态市建设取得重要进展。举措人与自然的和谐相处，是社会和谐的必要条件。《意见》提出，我市将按照建设环境友好型社会的要求，进一步加大生态环境保护和建设力度，建成全国首批生态园林城市和全国绿化模范城市，到2009年全市主要环境指标达到国家生态市的考核标准，到2010年，单位地区生产总值能源消耗降低20％左右，二氧化硫排放总量降低9．2％，全社会环保投入占地区生产总值的比重保持在3％以上。水、气、声是环境质量的重要指标，我市将深入开展水环境综合整治，改善城乡水体质量；加大城市大气污染治理力度，强化城镇噪声污染控制。“绿色南京”方面，完善主城绿地系统，提高城区绿化水平；加快沿江环境综合整治，整体打造滨江风光带，推进郊野公园、生态湿地公园建设，使城市绿化水平继续保持全国同类城市前列。每年新增造林面积10万亩，到2010年，森林覆盖率提高到25％以上，基本建成以生态环境优良、绿色产业发达、绿色科技领先、绿色文化浓厚为区域特色的东部城市绿色中心。

　　文化和谐：继续开办市民论坛，加强网吧文化管理，搞好舆论监督

　　近期目标科技、教育、文化、卫生等各项社会事业繁荣发展，基本公共服务体系更加完备，服务型政府建设取得新进展；人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面提高，全社会创造活力得到充分激发。举措文化和谐是整个社会和谐的精神支撑。《意见》明确，我市将弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成全市人民奋发向上建设新南京的强大精神力量。树立和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，引导广大干部群众知荣辱、树新风、求和谐、促稳定。继续推进市民论坛、市民学堂、市民参观等“市民参与工程”，组织“文明从细微处做起”为主题的文化活动，提高市民的文明程度。加强以网吧、游戏厅、舞厅为重点的文化管理，为未成年人健康成长营造良好环境。坚持正确导向，弘扬主旋律，搞好舆论监督，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。