欧盟再次扩大机遇挑战并存

　　2007年1月1日，欧盟盟旗在罗马尼亚首都布加勒斯特和保加利亚首都索非亚冉冉升起。经过漫漫十多年的入盟之路，罗马尼亚和保加利亚终于成为欧盟新的成员国。入盟前后，两个国家都举行了不同形式的庆祝活动。两国领导人在发表新年致辞时，都不约而同地说，2007年1月1日“是一个历史的分水岭”。

　　罗马尼亚和保加利亚的入盟之路充满了坎坷和艰辛。早在上世纪90年代中期，两国就正式申请入盟。由于在司法改革、打击腐败等方面一直无法达到欧盟的要求，直到入盟前夕还有人提出推迟两国入盟时间。事实上，加入欧盟的确能给这两个国家带来发展机遇，但与之并存的是巨大的挑战。正如罗马尼亚总统伯塞斯库所说，加入欧盟是罗马尼亚“接受真正挑战的开始”，融入欧盟则“需要付出比加入欧盟更大的努力”。

　　对于欧盟来说，随着罗马尼亚和保加利亚的加入，欧盟大家庭的成员已经增加到27个，总人口接近5亿，成为当今世界上的经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。但是，在实力不断增强的同时，欧盟同样面临着新的问题和挑战。

　　半个世纪前，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国怀着建立统一欧洲的理想，开启了欧洲一体化进程。从1973年首次吸收新成员英国、丹麦及爱尔兰至今，欧盟经历了6次扩大。可是，从2005年开始，由于《欧盟宪法条约》在法国和荷兰这两个欧盟创始国的全民公决中遭到否决，欧宪条约批准进程被迫推迟。在过去的半年里，尽管经过诸多努力，欧盟宪法条约僵局依旧，人们开始对欧洲一体化的前景感到迷茫，不少人甚至对欧盟扩大的政策提出了质疑。因此，重启欧盟制宪进程，便成为2007年欧盟首要的、不可拖延的任务。否则，如果欧盟内部的步伐难以协调，一部适用于各成员国的欧洲宪法不能在2009年前如愿通过，欧洲一体化的步伐将会为之减速。

　　强化欧盟外交政策，使欧盟在对外关系领域“用更一致和更响亮的声音说话”，是欧盟今年要解决的另一个重点问题。2006年下半年以来，巴以、黎以危机为欧盟大展外交拳脚提供了广阔舞台，也给欧盟共同外交政策带来了新的难点。欧盟试图在重启中东和平进程中发挥更大的作用，包括在一定程度上与叙利亚、伊朗等国进行广泛对话，为美国、欧盟、俄罗斯和联合国中东问题四方机制重新注入活力，以便在世界外交舞台上为自己增添更多的筹码。

　　如何推动制定欧盟共同能源政策、有效维护欧盟能源安全，是欧盟今年又一个努力方向。一年前，俄罗斯与乌克兰之间爆发了天然气价格大战，近两日事态仍在发展中的白俄罗斯与俄罗斯的天然气纷争，更为欧洲敲响了能源警钟，迫使欧盟领导人下决心制定共同能源政策。欧盟委员会已定于1月10日发表首份能源评估报告。在此基础上，德国将在3月欧盟春季峰会上提交一份能源行动计划，明确欧盟共同能源政策的优先目标。

　　在当今时代，全球化问题是世界发展的趋势。而对于欧盟而言，欧洲一体化是有关各方共赢的一体化，没有一体化也就不会有欧洲明天的灿烂。欧盟已经认识到，必须将可持续、高效、公正的经济和社会模式纳入到经济全球化的进程中去考虑。2007年，欧盟还将度过50岁生日。在这个值得纪念的年头，这个超级国家联合体如何发展，向什么方向演进，将会给整个世界带来不可低估的影响。