公共财政倾力打造“百姓”公交

　　本报记者 黄玉迎

　　601路公共汽车站，李先生和等车的同伴们在公交站台宽阔的“屋檐”下，望着檐外的街景高兴地闲聊，“刷卡坐车，现在花4毛钱就够了，比8折又优惠了一半。”

　　为了让市民坐上又便宜又便捷的公交车，保障低收入者的出行，市政府“钱袋子”里分给公共交通事业的那份儿越来越多。

地铁开新线、IC卡狠打折、换新公共汽车、盖封闭站台……与老百姓出行相关的大事小情，桩桩件件都有政府财政资金出力、撑腰，“公交优先”的概念实实在在地反映在财政投入的账面上。眼下，财政资金对公共交通事业发展的投入，已经从每年的数十亿元上涨到了每年数百亿元，年增长超过了50％。

　　800亿夯实地铁基础设施硬件

　　自打上个世纪90年代末北京私家车“抬头”开始，北京的地铁建设也进入了加速发展的“快车道”。从1999年至2003年的五年间，市政府投资100亿元发展城市轨道交通，地铁八通线和城市铁路相继建成并通车运营，北京的轨道交通运营里程迅速从54公里增加到114公里。

　　“地铁不会堵车，又准点，挨着地铁住的人可占了大便宜了。”家住中关村的王小姐对能住在地铁边上的人羡慕不已。时准性强的地铁，每增加一条线路，就会有更多市民将出行时间“尽在掌握”。

　　近年来，市政府越发加大了地铁新线建设的投资力度，年度资本金投入由2002年的6亿元增加到2006年的20亿元以上，市政府对新线资本金的投入累计已经达到98亿元。有了财政资金的大力支持，地铁建设随之进入新的高速发展期，地铁4号线、5号线、10号线一期(含奥运支线)和轨道交通机场线全面开工，在建工程总规模达115公里。随着公交优先政策的进一步落实，轨道交通项目还将扩大规模加快建设。在未来三年内，在建线路和地铁9号线、10号线二期、轻轨亦庄线都将建成通车，北京的轨道交通总运营里程将进一步扩张，达到274公里，比目前翻一番，其中新增的运营里程占了一半以上。到2010年，市政府十几年来对轨道交通的总投资将接近800亿元。

　　换车改站台营造“舒适”公交

　　据市财政局最新统计，2004年至2006年三年间，市财政共投入241.17亿元支持公交车、地铁等公交事业发展，支持资金逐年攀升，平均每年增长52.89％。为了支持北京公交事业的可持续发展，财政部门安排补助资金，对公交企业更新老旧车辆、购车贷款、公交车使用优质低硫燃油、公交车混合动力示范等项目给予补助，支持保护大气环境。

　　在财政投入的支持下，地面公交的新车、新站台越来越多，乘坐公交车不仅更加方便，而且也更加舒适。从1、4路换新车开始，现在北京的公共汽车每年都要换上2000多辆崭新的好车。“今年我家门口的601路、16路也都添了新车了，坐在新车上心里感觉真敞亮，扶手、座位都变得新潮了。”市民李女士高兴地告诉记者。继四惠站、前门大容量公交、300路内环草桥站之后，本市今年还新改造了300路外环左安东路的站台，原来6趟车共用的站台变成了300路专用的全封闭式站台，宽阔的站台能二百多名乘客同时等车。而且，高峰时乘客还可以在站台入口处先刷卡，然后自选三个车门中的一个上车，不用都挤一个门刷卡上车耽误时间。今年1月1日新启用的北官厅、安定门两个换乘站，不仅将路边换乘转为站内换乘，而且市区环线与进出城的4条线路都能在北官厅站内就衔接换乘了。

　　除了这种大规模的站台改造，财政资金还支持完成了3080处站台的增设护栏、修补、填充、扩大等“小修小补”。站台的改造和新公交车的上路，让市民的公交出行变得更加舒适和方便。今年一亩园、北京西站南广场公交枢纽的投资建设，将让市民更多地感受“舒适”公交。

　　34亿贴补公交四折低票价

　　乘坐公交车的市民，在乎公交的便捷、舒适，更在乎票价。由于燃料成本增加、企业职工工资提高等因素，公交企业的亏损不断加大，如果没有市政府的财政资金投入，企业只有把增加的成本转移到票价中，票价提高将难以避免。为了保证低收入市民的出行，市委市政府把公交当成关系国计民生的社会公益性事业，拿出财政资金大力贴补，在可能的条件下最大限度地降低票价。在去年高达116.7亿元的总财政投入中，市财政安排31.37亿元用于支持地面公共交通发展。其中，对公交集团经营的月票有效线路给予运营亏损补贴、IC卡折扣补贴和燃油涨价价差补贴是“最大头”，达到21.33亿元，有效缓解了公交企业因月票价格低、燃油价格上涨成本增加因素造成的经营困难，保证了公交系统的正常运营。

　　从今年1月1日起，北京就低统一市区地面公交普票票制票价，对刷卡乘坐市区447条公交线路车辆普通卡4折、学生卡2折。为配合实施今年北京市的公交低票价改革政策，市财政预计将安排49.76亿元支持公交车、地铁等公共交通事业发展，比上年增加13.04亿元。其中，光实施公交车二、四折优惠政策这一项，就将预计安排折扣补贴34亿元。

　　目前，城市公共交通的投入已逐步纳入到公共财政支持体系，政府对公交企业运营、场站建设、车辆更新等资金投入都切实花在了老百姓身上，体现了对低收入群体的倾斜政策。今年，市财政将在加大资金投入保证公交低票价改革的同时，研究建立财政对公交补贴的长效机制，全力支持公交事业和谐发展。

　　到2010年，地铁奥运支线、轨道交通机场线、地铁5号线、地铁10号线一期将完工，轨道交通线网运营总里程将达到270公里以上；14条放射型快速路与已完成的3条快速环路构成的快速路网系统也将建成，中心城快速路总里程将达到280公里。北京将基本建成以轨道交通和大容量快速公交为骨架，地面公交为主体，快线、普线、支线相协调，覆盖城乡的公共交通网络。到那个时候，五环路内85％的市民上班出行耗时将不超过50分钟，就连最远的郊区新城到中心城的出行时间也不超过2小时，地铁最小发车间隔则将缩短到2分30秒，公共交通的吸引力明显增强，公交出行比例提高到40％以上。RJ037

　　字体显示：大 中 小 打印