郭根水：把科学发展的要求落实在基层

　　贯彻落实好科学发展观，重点在基层，难点也在基层。只有坚持从本地区实际出发，坚持把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，转化为人民群众的自觉行动，才能真正把科学发展观落在实处。

　　一是在提高基层干部对科学发展观的认识水平上下功夫。贯彻落实好科学发展观，首先就要学习领会好科学发展观。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力成为科学发展的行家里手。要学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力。学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力。学习社会管理知识，提高管理社会的能力。学习法律知识，提高依法办事的能力。才能全面理解、准确把握中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　二是在转变发展观念、促进区域经济社会又好又快发展上下功夫。近年来,平乡县千方百计引资金、上项目，经济发展速度较快。但随着发展的逐步推进，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的负面影响也日益显现，引发了一些社会问题。面对这种状况，县委县政府按照科学发展观的要求，转变发展观念，创新发展模式，强调“好”字当头，既讲求经济发展的快速度，更讲求经济发展的质量高、效益好。一方面，严格控制高能耗、高物耗、高污染的企业落户，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，降低能耗。另一方面，鼓励本地骨干企业以现代科技为依托，转变经济增长方式，注重发展特色经济。自行车是平乡县的特色产业，也是优势产业，但长期以来，自行车产业却是大而不强，一直粗放经营。为改变“散、小、多”的状况，该县实施了名牌带动战略，一方面制定了激励政策，培育龙头企业，鼓励企业自创品牌，科学创新，淘汰落后生产方式，促进整车生产；与此同时，引导企业同名牌厂家合资合作，实现“联姻”来拓展市场，实现跨越式发展。

　　三是在促进城乡共同发展上下功夫。要立足于城乡共同发展，工业化和城镇化互相促进、相互协调。关键是要坚持城乡协调发展，努力以城带乡、以工哺农、统一规划、协调推进，打破城乡壁垒，推进户籍、就业、教育、土地等方面的制度创新和政策调整，实现了城乡优势互补、互相促进、共同发展。这就要求我们，要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系；坚持“多予少取放活”，扩大公共财政覆盖农村的范围，集中力量搞好农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

　　四是在坚持以人为本，努力为基层农民群众谋利益上下功夫。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终贯穿着一切为了人、一切满足人、一切提高人的理念。群众利益无小事。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事。要广泛征询群众意见，充分考虑各方面群众的切身利益和社会承受能力，努力兼顾各方面利益，切实照顾各方面关切，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。继续坚持开发式扶贫方针，以整村推进、培训转移和产业化扶贫为工作重点，坚持扶贫规划、扶贫项目、扶贫资金、科技服务、帮扶措施到村到户的做法，着力提高贫困农民的生产生活条件。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，更加注重社会公平和公正，真正使广大人民群众共享改革发展的成果。

　　五是在求真务实、切实转变工作作风上下功夫。真正实现经济社会又好又快发展，离不开良好的工作作风。在社会主义市场经济条件下，坚持树立和发扬好的作风，是我们认真落实科学发展观，切实做好经济工作的重要一环。要坚持科学发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假;我们一定要集中时间和精力，脚踏实地，深入基层，时刻保持同人民群众的血肉联系，少一些文山会海，少一些迎来送往，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。各地各部门一定要按照中央的工作部署，密切结合各地各部门的实践，聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作的落实，真正在务求实效上狠下功夫。

　　作者单位：中共平乡县委

(责任编辑：魏成)