免费变收费 北京出租车待客站名存实亡

　　出租车待客站，这个市运管局本意在免去的哥“扫马路”之苦而建设的定向免费服务网点，在运营近两年后名存实亡——不但没有实现最初意想的出租车免费停车，连其经营者也赔得失去信心，视之为烫手山芋。

　　这个初衷良好的新生事物何以越做越黄？本报记者历时一个月的调查，发现待客站作为公益设施，其服务成本有关部门不想支付，而经营者虽不愿做亏本生意，却必须背负。

　　现有待客站或关或停

　　2006年12月的一天中午，刘师傅把车开进光华桥南侧桥下的出租车待客站，要了一份8块钱、两荤两素的快餐。

　　他是北汽九龙出租汽车公司的一名的哥，在待客站吃午饭有1年多了，“几乎每天中午都会过来，有时在光华桥，有时在燕莎桥。夏天跟这儿吃最舒服，阴凉。冬天就不好过了，阴冷阴冷的，吃完了得找别的地儿眯会儿”。

　　待客站“餐厅”略嫌冷清，只有3名出租车司机在用餐。“餐厅”也不大，是间10平方米左右的简易房，两名店员有一搭没一搭地闲聊着。

　　一名店员说，光华桥下的出租车待客站有10个停车位，他们负责卖一顿午饭，生意好的时候能卖30多份，“不好的时候就难说了，除了出租车司机很少有人来吃，不过也是饭点儿才停进来”。

　　光华桥下的待客站是本市的5个待客站之一。

　　据媒体报道，2005年1月23日，本市首个专门为出租车司机服务的出租车待客站在燕莎桥下试营业。该待客站停车场面积约450平方米，休息室面积约12平方米。开放时间从早7点到晚7点，的哥可在站内停车场免费停车歇脚，可得到免费开水供应，还可免费使用环保厕所。站内空调将室温控制在18℃左右，保证的哥进来时感到冬暖夏凉。此外，待客站向的哥供应午餐，午餐为四荤一素一水果，价格10元。

　　当时，待客站负责人说：待客站应市运管局要求而开设，其功能主要是让出租司机停靠以等待乘客。为免去的哥“扫马路”之苦，待客站准备申请将待客站两侧道路划上斑马线，逐步实现出租车专点待客，而站内准备配备专门的调度系统GPS联网，让的哥停在站内便能得到规范的调度服务。

　　继燕莎桥下待客站后，本市陆续在光华路、雍和宫、中关村、月坛等地设立了待客站。

　　两年后，出租车司机们说，本市现有的5个出租车待客站都已名存实亡。

　　如出租车司机所言，记者核实到，燕莎桥下的待客站目前处于关闭状态，停车场大门紧锁，暂停营业；雍和宫桥下的待客站转为收费停车场；中关村2号桥下待客站标牌上的“出租车”3个字变成了3个窟窿，工作人员说该待客站已关张一年；月坛南桥桥下的待客站还在运营，早7点到晚7点出租车可免费停车，但出租车极少光顾，停的还是社会车辆。

　　这一现状和待客站建立之初的意图相悖。

　　免费变收费名存实亡

　　5个待客站或关张或转为社会停车场，免费停车的标志还在，但是停车却不免费了。

　　记者在雍和宫桥下的待客站看到，站外立着一个市运管局监制的牌子，标明出租车在早7点到晚7点可在此免费停车，可待客站内空空如也。由于桥下有交通队的执法站，社会车辆的司机都会把车停在桥下停车场。偶尔有一辆出租车停进来，司机也并非在此候客，而是到执法站内办事。

　　当记者乘坐的出租车欲进待客站停靠时，桥下停车场的管理员出来阻拦，说要交了2元/小时停车费才能进去。

　　“我开的是出租车，既然免费停车的牌子还在，为什么要收钱？”司机说。

　　“那我不管。”管理员坚持收费。

　　“这钱我给不了你。”

　　“你要是给不了你出不去。”

　　最后，出租车司机只得交钱了事。

　　记者从市运管局出租汽车管理处了解到，雍和宫桥下的出租汽车待客站依然在运营，停车场的管理员无权向出租车司机收取管理费用。至于管理员强行收费问题，记者被建议“找部门”，但具体找哪个部门解决，对方没有回答。

　　“即使不收费，我们也不愿意跟那儿呆着，谁会专门跑到桥下来打车啊！”北汽九龙的刘师傅说。

　　有“的哥漫画家”之称的出租车司机张志刚师傅对此也深有体会。他开出租车13年，目睹了待客站从无到有的过程。在他看来，待客站并没有起到待客的作用，已经变成了的哥上厕所和偶尔停车的地方，而非“趴活”的地点。

　　张志刚以待客站的受众身份谈了4点理由。

　　“首先，老司机一般都有自己固定的休息场所，在这些场所停车既不违反交通法规，又能免费停车还能吃饭，最重要的是不影响‘趴活’。同样，乘客也有自己的习惯，习惯了原地招手叫车，而不是走到立交桥下找出租车。

　　其次，乘客到待客站打车需要穿越机动车道，如果没有专人引导，很不安全。经常出现的一种情况是，有些乘客被堵在车流中，过不来又退不回去，这时一旦有空车经过，乘客就索性上车走人。

　　再次，待客站空间有限，出租车没法儿排队，往往早来的司机反而要等到最后。

　　最后，待客站周围基本上都有一些较大的休闲购物场所，门口‘趴活’的出租车多，购物的人不愁打不着车，如果没有专门人员引导客人到桥下，待客站的客源真微乎其微了。”

　　经营者陷入生存夹缝

　　在5个待客站中，中关村2号桥和月坛南桥下的待客站由公联安达公司提供车位。该公司的相关负责人说，这两块地方被辟为待客站后，公联安达并不具体负责管理，而是市运管局在运作，他们不清楚待客站的现状。

　　其他3个待客站都归北京环金桥停车有限责任公司（下称环金桥公司）管理。该公司的负责人说，3个待客站的经营状况都很不理想，环金桥公司为此付出的经营成本不但收不回，而且一直在贴钱。

　　记者了解到，在市运管局提出在桥下空间建立出租车待客站后，市交通委拨款建站。环金桥公司作为待客站的经营者，应市运管局要求，在燕莎桥、光华桥和雍和宫桥的桥下停车场内开辟出租车停车位，并承担了待客站内空调、电话、厕所等的服务设施的费用。

　　待客站建立之初，出租车公司曾派员进站负责管理工作。“但待客站没有收益，人力成本完全是负担，各公司也就陆续将人撤出了。”环金桥公司的负责人说，之后，在市运管局出租处牵头下，光华桥和燕莎桥下的待客站开始引入一家快餐公司，这家快餐公司在卖午餐的同时，协助管理待客站。

　　由于桥下空间不许见明火，快餐公司把饭菜做好后送到待客站卖，于是又在站内添了一个电加热设备。“电费由快餐公司出，可就这点电费，我们也要反复催缴才能收上来。”这位负责人说，在待客站运营一年多后，环金桥公司多次向市运管局提出难以经营的问题。市运管局为此多次牵头组织协调会，将出租处、环金桥公司和各家出租公司聚在一起，商讨待客站的出路问题。虽然各家单位都提出了自己的意见，但没能达成一致，待客站越做越黄。

　　“我们也得生存啊，除了收费还能怎么办？”针对出租车司机对待客站收费的质疑，这位负责人说，雍和宫桥下只留有5个出租车停车位，使用率很低，从建立起就不受出租车司机待见，所以一直没有出现意想中的红火场面。此外，公司负责的3个待客站加起来不到30个停车位，即使他们满负荷经营，每天能够享受服务的出租车也就几十辆，相对于北京多达7万辆的出租车大军，这个比例是微乎其微的。而且现实情况是，北京市民根本没有到桥下待客站打车的习惯。

　　“说白了，待客站就是一个服务设施，设立之初，就应该考虑到由谁来为服务成本买单。”这位负责人认为，待客站是公益设施，但是维护公益服务同样需要成本，这个成本有关部门不想支付，而停车场作为企业当然更不愿意做亏本买卖，却要背负待客站运营所需要的成本。

　　解困遭遇新政策搁浅

　　针对经营中出现的问题，环金桥公司曾经提出设想，在他们所经营的其它有充裕车位的桥下停车场开设出租车服务区。新的服务区包括免费停车、司机快餐、厕所、洗车等一系列服务。他们给出租司机提供平价的服务，通过经营盈利来维持服务区的运作。这样既能盘活公司的一些闲置场地，又能给出租司机提供可靠的休息地点。

　　事实上，没等环金桥公司把设想变成现实，便遭遇了政策禁令。2006年8月18日，市交通委公布《立交桥下空间整顿工作的实施方案》，即日起整治北京五环内95处立交桥下达8万平方米的空间。方案要求，桥下空间全面禁商，不得从事餐饮娱乐等活动。

　　环金桥公司再次幻灭后，希望有关部门尽早解决待客站的出路问题。记者就此采访市运管局时未能得到说法。

　　环金桥公司依然为待客站的命运担忧着。待客站怎样才能实现为的哥解忧的初衷，他们需要信心和支持。