陶然亭街道试行群众利益表达机制

　　本报记者唐铮

　　对面楼上建了个网吧，楼梯正好对着一户居民的窗户，从网吧里走出来的人下楼时能顺着窗户看到房间里的情况，这家的大妈不干了:“不能让我24小时都拉着窗帘啊！”

　　楼下开了家面包店，居民们本来觉得是件好事，买早点方便了。

　　小区的花园本来是为了居民休闲用的，考虑到为了老人们的方便没设台阶，结果每天都停满了汽车，能不能想个办法解决，给大家营造出一个好环境？

　　路边栽的树长高了，枝桠伸到了高压电线上，怎么看怎么不安全。希望有关部门赶紧处理……

　　打开陶然亭街道各个社区党委的“民声采集本”，本子上记满了居民们提出的各种问题，以及目前解决的状况。这是黑窑厂社区去年想出的法子:由社区干部挨门入户收集社区居民的意见，把反映的问题记下来，再逐一落实。现在，这一做法已经在整个陶然亭街道推广开来。

　　不过，陶然亭街道的工作可远远不止一个“民声采集本”，陶然亭街道下辖福州馆社区、米市社区、粉房社区、红土店社区、黑窑厂社区、果子巷社区、新兴里社区、龙泉社区八个社区，其中老旧住宅比较多，居民居住分散，出租房屋的比例也较高。居民们生活中经常遇到一些琐碎的问题，却又对生活影响很大。在这种情况下，如何提高相互间沟通的效率，把居民的问题尽快落实解决，就成了摆在街道面前的一道思考题。

　　现在，除了“民声采集本”，由居委会负责的“民情收集本”和由街道办事处各个科室负责的“民意汇集本”，组成了一个上通下达的网络体系，汇合成由意见收集、实施、监督、反馈等各个环节紧密相扣的配套机制，在近一年的试行时间里，它被居民们亲切地称为“畅通群众利益表达机制”。

　　如果用一幅图形象地描述这项机制的话，社区党委和居委会收集居民问题的途径像是两条垂直的管道，一头伸向居民群，另一头直接通到街道联系科室，街道联系科室之间的沟通则是一条水平的管道，在各自管辖的范围内相互协调。三者相互交错，构成了一个“门”字型的管道框架，保证群众的利益需求有地方表达，有地方解决。

　　“关键在‘畅通’两字。”陶然亭街道工委书记韩星桥介绍说，把社区党委、居委会和街道都动员起来，各自发挥作用，是这套机制最大的优势。

　　街道办事处去收集居民们的意见:不及时，不全面；社区党委和居委会去解决居民的问题:方法有限，途径有限。在“畅通群众利益表达机制”的保障下，三者的作用被有机地联系到了一起。

　　在遇到问题时，居民可以向所在社区的党员代表或居委会反映，同时，党员代表和居委会干部也在工作中自行发现和收集问题。这形成了群众利益表达的两条有效通道——有话就说，有问题就记。

　　街道则打破了原本“把问题反映上来再找相关部门解决”的做法。街道的16个科室被两两分组，每两个科室负责联系一个社区。联系科室每个星期至少去社区一次，把收集上来的民情民意带回街道，再由街道办事处把问题分类解决。

　　“要是没有社区及时把问题收集上去，由街道及时解决，大家真不知道怎么办才好了。”骡马市大街236号院居民笑呵呵地传看着报纸，“报上登的这个院，拖了几个月的时间，电表都没投入使用。”大院去年实行“一户一表”改装，电表已经装好了，但是一直没投入使用。米市社区党委接到了居民的意见，第二天，联系科室就把问题带回了街道办事处。没过几天，问题解决了。用上了“一户一表”的居民再也不用发愁分摊电费的苦恼了。

　　为了保证问题能尽快得到解决，街道的联系科室实行“首问负责制”，谁带回来的问题，谁协调解决。每个星期街道和社区至少沟通一次，每个月至少统计一次“民声采集本”和“民情收集本”，整理尚未解决的问题，每个季度至少有一次由街道、社区党委和居委会一起进行的讨论，商议如何进一步改善流程。

　　通过“首问负责制”，解决问题的节奏大大加快了。“孙科林老人的问题得抓紧帮我解决了，要不下个星期我可没脸再去联系社区了。”住在潘家胡同13号院的孙科林老人家里屋顶需要维修，可偏偏遇上雨季，房管部门忙不过来，街道宣传部和团委负责联系潘家胡同所在的粉房社区，联系科室的几个人轮番到有关部门找，硬是让房管所加班加点地抢修了房屋。

　　另外，一开始没想到的是，随着街道方面办事效率的提高，社区和居委会自身的办事效率也提高了。“以前为了解决问题，每个礼拜至少得往街道跑几次。现在问题都被街道的联系科室带走解决了，可以更安心地忙好自己手里的工作。”米市社区党委书记李爱英说。

　　各个社区还创造出了不少新招。果子巷社区做了20个意见箱，分散放在社区的四面八方，居民们可以直接把意见放在箱子里，由社区干部定期收集。

　　在“畅通群众利益表达机制”的促进下，很多细微的变化在居民身边悄然发生了。

　　网吧拆除了直达二楼的楼梯，网吧顾客下楼的时候再不会看到家里的情况，大妈放心地拉开了窗帘；经过居委会的调解，面包店痛快地答应了每天早上七点再开始揉面，居民们睡上了舒心的踏实觉；园林部门修整了树枝，小区花园周围安上了地锁……在“畅通群众利益表达机制”的推动下，居民们提出的问题被一个个地解决了。

　　“机制实行了小一年，虽然说没遇到什么大事，可解决的问题确实不少。”黑窑厂社区党委书记张信说，“大家都觉得方便了，可又说不出具体方便在哪儿。”就像张信说的那样，楼道里破损的玻璃第二天就被及时更换，社区花园里败落的花草也总是悄然间被新生花草代替，住了50多年的老楼房第一次有了门禁系统……生活百味在“畅通群众利益表达机制”的调和下变得通顺而有条理。

　　“咱们基层单位不就是要尽力为社区居民多解决点实际问题吗？”韩星桥说。RJ178

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