五区出台措施整治无证照经营

　　本报讯（记者黄清安）全市整治无证无照非法经营行为行动于今日正式启动，记者昨日从内五区及市直相关职能部门了解到，他们纷纷出台了各项整治及服务措施，并承诺从即日起开始实施。

　　分片包干，逐片整治

　　责任部门：芙蓉区政府

　　承诺要点：集中力量，联合整治。

区政府统一组织辖区有关部门联合办公、联合执法、联合行动，分片包干，逐片清理、逐片整治、逐片规范。通过集中统一清理整顿行动，对无证无照非法经营行为形成强大的震慑；采取强有力的执法措施，依法坚决打掉各种存在严重安全隐患、社会危害性极大和今后绝不允许存留的无证无照经营户；结合实际，出台疏导政策，积极创造宽松的政策环境，引导无证无照经营户依法办理有关证照，走上合法经营轨道。

　　把清理整治无证无照非法经营行为纳入社区管理范畴。把清理整治无证无照非法经营行为工作与社区文明建设、安全生产和社会治安等工作相结合起来，对相关工作一并布置，对监管不到位、责任不落实、工作不达标的街道、社区和基层单位，严格追究责任。

　　列入为民办八件实事之一

　　责任部门：天心区政府

　　承诺要点：将责任分解到各部门、街镇，以街镇为单位，组织对全区各经营门店进行一次全面彻底的摸底调查，澄清底数，确保清理整治工作有的放矢；坚持文明执法，依法行政，杜绝粗暴执法、执法违法等现象，严禁在清理整治无证无照非法经营行为过程中索拿卡要，违规收费；将清理整治无证无照非法经营行为列为2007年区政府为民办八件实事之一。对整治工作中责任意识不强，工作措施不力，工作进展缓慢、清理整治不到位的实行行政问责。

　　从源头铲除无证无照经营

　　责任部门：岳麓区政府

　　承诺要点：坚持清理和管理、打击和保护、突击和长效相结合的原则，重点取缔无证无照诊所、地下屠宰点、集贸和职介、婚介、家政、培训、中介服务等场所。按照市政府的统一部署，调集足够执法力量，集中时间，连续作战，把遍布全区各个街乡、各个社区、各个角落的各类无证无照非法经营户全面、彻底清查一遍。明确细化监管责任，健全完善相关行业管理制度，建立起对无证无照非法经营行为及时发现、及时整治、及时巩固的工作机制，从源头上根本铲除滋生无证无照非法经营行为的土壤。

　　办证小分队上门服务

　　责任部门：开福区政府

　　承诺要点：由区清理整治领导小组办公室牵头，组织工商、消防、环保、卫生、文化、公安、税务等职能部门联合办公，按“集中办理、分工合作、履行承诺、限时办结”的审批原则为符合条件的申请人办理有关证照；以各街道、镇为主，组织各相关职能部门科（所）成立办证小分队，深入背街小巷、城郊接合部，为基本符合办理证照条件的经营户主动上门服务。并敦促符合条件的无证无照经营户在规定期限内办理证照，对达不到规定条件的，限期整改，待整改规范并验收合格后给予核发证照；对列入取缔范畴的9类无证无照非法经营户开展地毯式集中整治行动。对各类拒不办理证照的无证无照经营户依法查处取缔。

　　降低市场准入门槛

　　责任部门：雨花区政府

　　承诺要点：增强一种意识。增强以区为主的责任意识和求真务实的履责意识，统一部署、集中时间、集中力量，用6个月时间，基本解决城区无证无照非法经营问题。

　　落实两项制度。落实领导责任制。清理整治行动按属地原则进行，成立区综合治理工作领导小组。以各街道、乡、镇为主，以主要党政领导为第一责任人，实行领导责任制，落实责任追究制度，落实职能考核制。以社区居委会（村委会）为单位划片成块，将清理整治工作纳入全区各级各部门工作考核内容。

　　强化三项措施。推进审批制度改革。降低市场准入门槛，设立并联审批窗口，对符合安全、环境、资源、卫生等条件，从事正当行业的无照经营户，引导办理相关证照；对下岗职工、大学毕业生按照国家政策中相关优惠、免除的规定办理，使其合法经营。强化联合查处力度。工商、城管、消防、国土、规划等各部门分工合作，联合执法，形成齐抓共管的工作格局。加大法制教育宣传。广泛发动群众参与，增强经营者的守法意识，提高社会监督水平。

　　延误整治追究责任

　　责任部门：市监察局

　　承诺要点：在清理整治无证无照工作中，将按照市委、市政府的部署认真履行职责，切实加强对各区、县（市）人民政府和各部门执行法律、法规和《长沙市清理整治无证无照非法经营行为实施细则》情况的监督，对失职、渎职、包庇袒护、不负责任、延误工作的部门领导和工作人员，严格按照《中华人民共和国行政监察法》等党纪政纪的有关条规，追究相关人员的责任。

　　限时办照

　　责任部门：市公安局

　　承诺要点：凡由公安机关办理的证照和注册登记的证照，符合法律法规规定的，承诺在法定期限内按时认真办理；在清理整治中，认真履行职责，提高办事效率，对失职、渎职、包庇袒护、不负责任等行为，依法依规追究相关负责人和工作人员的责任，不发生以权谋私、索拿卡要等违法乱纪行为。

　　缩短办证时限、简化审批手续

　　责任部门：市房产局

　　承诺要点：一、坚决取缔“利用住宅楼架空层、地下层、危楼危房从事生产经营活动、利用居民住宅从事生产、加工、餐饮和棋牌、歌厅等娱乐经营活动”等九类无证无照非法经营行为。二、主动办理证照。及时出具办理营业执照所需住所、经营场所（营业场所）的证明材料。对购买的房屋尚未办理房产证的，出具房屋买卖合同已备案的证明；对已办理房产证，但因办理抵押贷款、房产证在抵押权人处保管的，出具产权登记证明材料。对经营场所通过租赁取得的，认真规范其房屋出租行为，严格认定房屋租赁合同备案范围，对符合备案条件的，及时办理租赁备案手续，并督促承租户将《房屋租赁备案证》悬挂在租赁房屋的明显位置。对手续不齐、使用功能不当的不予办理租赁备案手续。清理整治期间，对房屋租赁备案手续补办业务，积极采取缩短办证时限、简化审批手续、上门服务等便民措施。三、清理整治无证无照房地产经纪机构。清理整治范围包括无照（营业执照）无证（中介机构备案证）、有证无照、有照无证及超出核准经营范围以及有侵害消费者行为等从事房地产中介活动的机构，并由市房产局在报刊等媒体及房产局政务网上进行公告。