保加利亚和罗马尼亚已于1月1日如期加入欧盟,欧盟成了拥有27个成员的大家庭。保、罗的加盟,无论对欧盟自身,还是欧洲地缘政治格局,都有着不容小觑的影响。
“回归欧洲”自然令保加利亚和罗马尼亚喜出望外。
保、罗入盟后,欧盟扩大到黑海沿岸,俄罗斯在巴尔干地区的传统势力再受挤压,欧俄在这一地区的相互关系将相应调整。去年以来,欧俄之间因能源供应等问题风波不断,欧盟内部要求对俄采取强硬立场的呼声日渐增高。保加利亚和罗马尼亚入盟给欧俄关系带来新的变数。有分析说,欧盟内部对俄强硬声音有可能增强。与此同时,欧盟内部“美国因素”分量将进一步加重。保、罗历来与美国联系密切,两国登上欧盟东扩列车后,欧盟内部“亲美”阵营扩大,美在欧盟内部的影响力上升。
另外,欧盟内部力量消长也将发生转变。上一轮东扩之后,无论是中期预算,还是能源问题,波兰的声音都让欧盟头痛不已,而近期波德关系的冷却更是对欧盟一体化进程形成了阻碍。保、罗两国入盟后,中东欧国家势力增强,欧盟内部新老成员之间的摩擦有可能增多,本已低效的联盟机构决策能力又添新的变数。
短时间内吸纳12个新成员后,欧盟的东扩进程将会“歇歇脚”,进行一番“消化”,以求下一步发展。2007年的欧洲大陆正处“权力真空期”。法英领导人变更在即,实现权力交替之后,两国也需要一段时间的“预热”。人们对德国今年上半年执掌欧盟轮值主席国权柄寄予厚望,德国总理默克尔接受媒体采访时也信心十足。受诸多因素的掣肘,德国能否真正有所作为也是未知数。回望当年,法德轴心曾推动欧洲一体化进程滚滚向前。审视现今,27国的欧盟已今非昔比,即便“密特朗—科尔时代”再现,法德轴心能否带动欧盟高速运转仍是一个未知数。
不过,欧盟的一体化进程还会不断前行。对于欧盟的发展,曾有一种比较形象的说法:欧盟像是一片草地,平时感觉不到草在长,但过一段时间不割还不行。
《人民日报》 ( 2007-01-08 第03版 )
(责任编辑:黄芳)
|