明确五年奋斗目标 努力构建人文活力和谐西安

　　今后五年，全市工作的指导思想是：

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以改革开放和创新为动力，以加强民主法治和思想道德教育为基础，以党的执政能力建设和先进性建设为保证，坚持国际化、市场化、人文化、生态化发展理念，推动经济社会又好又快发展，努力建设人文西安、活力西安、和谐西安，加快向具有历史文化特色的国际性现代化大城市的宏伟目标迈进。

　　建设人文西安、活力西安、和谐西安，是面对新形势、新任务，对西安市情、比较优势和今后发展取向进行全面审视的基础上，做出的战略选择。这是落实“四化”发展理念的具体体现，是建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的重要内容和强力支撑，是我们在新阶段肩负的重大历史责任。建设人文西安，就是要充分发挥我市的历史文化资源优势，丰富发展现代文化，以人为本，以先进文化为灵魂，不断提高城市建设、管理和发展水平，保护好生态与环境，留下珍贵的城市记忆，努力把西安建设成更具文化魅力、更富有特色和更适宜人居住的城市；建设活力西安，就是要充分调动各方面的积极性，激发全社会的创新和发展活力，加大改革开放力度，建立体现科学发展观要求的体制机制，实现又好又快发展，繁荣各项社会事业，不断提升核心竞争力和市民的自豪感，努力把西安建设成更具现代气息和生机活力的城市；建设和谐西安，就是要以科学发展、共创和谐为主旋律，以制度建设为保障，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，促进社会公平、诚信友爱、安定有序，努力把西安建设成富强民主文明和谐的城市。

　　今后五年，全市的主要奋斗目标是：

　　———在全省率先跨入全面小康社会行列。地区生产总值力争年均增长13％以上，在全面完成“十一五”规划的基础上，到2011年力争突破3000亿元，人均地区生产总值超过4000美元，分别比2005年翻一番；

　　———在西部地区率先进入国家创新型城市第一梯队。基本建立起以企业为主体的自主创新体系，研究与开发经费支出的比重超过2.5％，科技进步贡献率达到55％以上；

　　——在全国率先建成国际一流旅游目的地和最适宜人居住的城市。环境污染得到有效治理，万元GDP综合能耗比2005年降低25％，主要污染物COD（化学需氧量）和SO2（二氧化硫）排放分别削减14％和27％，建成全国卫生城市、环保模范城市、园林城市和文明城市；

　　———人民生活明显改善。城市与农村、经济与社会事业统筹发展，就业率大幅度提高，社会保障体系更加健全，市民的幸福感明显增强，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16000元和6000元以上；

　　——中心城市的辐射带动作用显著增强。全面实施第四轮城市总体规划，加快工业化和城市化进程，完成行政中心迁移，实现古城保护和新区建设双提升，基础设施和服务功能双改善，提高城市综合承载能力，更好地为全省和黄河中上游地区服务，奠定在国家区域发展格局层面中心城市的重要地位。

　　实现上述奋斗目标，我市将进入一个城市价值的充分兑现期，支柱产业与优势产业集群的形成壮大期，城乡统筹协调与一体化的发展期，人居发展环境与人民生活质量的提升期，人文之都、创新之城与和谐之市的构建期，城市特色更加鲜明的凸显期，党的执政能力和先进性建设全面推进的加强期。

　　今后五年，全市工作的基本原则是：

　　———始终把又好又快发展作为第一要务。坚持科学发展，实现五个统筹，转变增长方式，坚持好中求快，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，使我市沿着科学发展的轨道，实现经济社会发展的新跨越。

　　———始终把为民利民作为第一准则。坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展富裕人民，切实把为民、利民、富民摆在优先位置，让全体市民在发展中得到更多的实惠。

　　———始终把改革创新作为第一动力。坚持改革开放，加快创新步伐，以创新思路抢抓发展先机，以创新举措破解发展难题，以创新文化营造发展氛围，让改革创新成为发展的强大动力。

　　———始终把和谐稳定作为第一责任。以建设和谐西安为目标，以解决群众最关心最直接最现实的问题为重点，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会公平正义、城市安定有序。