惠州日报“民生在线”开辟大众监督新途径(图)

读者关注民生新闻。

　　所谓“民生在线”，就是密切关注民生、事事顺乎民意，只要是老百姓的事，随时给予最大程度的关注。为了把“民生在线”做大做强，最大限度贴近百姓，市人大常委会办公室和惠州日报社进行了很多探索，特别在报道题目的选择上非常慎重，共同找到了一个切入点，就是将人大代表的议案和建议作为“民生在线”的主要关注点。

　　历年来，我市的人大代表经过长期研究，提出很多有建设意义的、与老百姓生活息息相关的议案和建议，譬如蔬菜残留农药检测问题、未成年人上网问题、废旧电池处理问题等，都与老百姓的生活密切相关。市人大代表们经过深入研究，对这些问题的解决提出了自己的意见。但因为种种原因，没有得到有效实施。在这种情况下，惠州日报社利用自己的平台深入调查，从多个侧面进行深度报道，引起社会关注，推动问题的尽快解决。

　　另一方面，《惠州日报》作为市委机关报，也从自身所肩负的社会责任出发，为老百姓的需求鼓与呼。惠州日报社的记者在采访过程中了解到老百姓最真实的境况和需求，有些问题报道后，能立即引起反响。但有些问题仅通过舆论呼吁难以取得立竿见影的效果，借助人大的作用能加速问题的解决，例如地下管线常遭破坏、给市民生活带来很多不便的问题，洗车场占道经营的问题等，经过“民生在线”的曝光，引起了有关方面的高度重视。

　　为了使人大和媒体联合得更加紧密，更好履行监督职能，2006年7月25日和28日两天，市人大常委会开展“两江一湾环保行”活动。本报记者跟随市人大常委会视察组一行，对我市绿色生态建设和环境保护情况进行深入了解，并在“民生在线”栏目中进行了报道，《江河何日水清清》让大家对我市的水资源有了一个更深入更全面的认识，引起很大反响。

　　人大和媒体就在这样的相互补充中，更好地实现了监督职能。

　　自2006年5月9日《惠州日报》刊登出第一期“民生在线”之后，到2006年12月底，《惠州日报》刊登的31期“民生在线”，也就说出了31个老百姓非常关心，以前想说但不敢说或没法说的问题。综观这些“民生在线”的内容，从关心孩子教育的《网吧，未成年人须走开》，到涉及老年人养老的《破解“养老难”，给老人一个金色晚年》；从老百姓小区居住安全和健康的《小区业主该选谁来当家》、《6成二次供水蓄水池无定期清洗》，到涉及环保的《江河何日水清清》、《废旧电池：何时有个家》，以及关系市民出行难的《雨天何时不再水浸街》等，每一个问题都关系到老百姓的日常生活。

　　市人大和媒体联合进行监督后，使很多民生问题得到了更好的解决。

　　2006年7月7日，“民生在线”报道了《闹市区如厕有点难》之后，立即引起市领导高度重视，市委书记黄业斌（时任市委副书记、市长）在文章见报当日就批示：“惠州日报社开展这项调查和讨论很好”，要求市环卫部门“在广泛听取读者的意见后，提出一个关于进一步改进和完善市区公厕布局、增加公厕数量、完善公厕设施、提高公厕使用率等的方案，报市政府专题研究”。要求惠州日报综合读者的意见交市环卫局作为研究的依据。市环卫局当即开展相关工作，加快市区公厕的建设。日前，记者从市环卫局了解到，8个新的装配式公厕的招投标工作已经完成，春节前这批新的装配式公厕将投入使用。

　　“民生在线”不仅得到市领导的支持，也受到了老百姓的关注。当《6成二次供水蓄水池无定期清洗》一文登出后，市民纷纷打电话到报社。有一个小区的居民打电话到报社说，他们小区的二次供水蓄水池很少清洗，看到报纸之后，小区业主要求物业公司第二天就进行了一次大清洗。《江河何日水清清》一文登出后，市民对惠州的水资源有了更深的认识，自觉保护水资源的意识也大大增强，很多人打电话到报社举报一些企业随意排放污水的情况，本报立即进行跟踪，并和相关职能部门联系，取得了很好的效果。

　　每次报道之后都有市民打电话到报社，发表自己对这些事情的看法建议，使惠州形成了很好的舆论氛围。

　　“民生在线”将人大监督和舆论监督结合起来，探索出了一条大众监督的新途径，使惠州的舆论监督氛围为之一新。“市人大常委会办公室及其各工作委员会是‘民生在线’开办的直接推动者，是他们的直接推动和积极支持，‘民生在线’才取得今天的成绩！”对此，惠州日报社副社长罗凯戈颇有感触。

　　他说，舆论监督的使命和威力，在于客观、公正地报道事实真相，通过问题和现象的披露来满足和保障公众的知情权，表达批评建议权，通过“曝光”，在社会公众中形成共鸣，从而给相关管理部门和当事人以一定的压力，促成问题的解决。但是，在实际操作中，因为媒体的监督只能形成舆论的影响和压力，但对问题的解决难免显得乏力和无奈，往往一件事情的报道极具影响力却没有法律意义上的约束力。只有借助人大的权威，将人大监督和舆论监督、群众监督有机结合起来，形成大众监督，才可以使报道更具权威性和公信力，强化舆论监督的效能，才能产生应有的监督效果。市人大常委会办公室与惠州日报社联合主办“民生在线”，正符合了这一要求，使舆论监督更有力。

　　市人大常委会办公室副主任陈裕瑾也是“民生在线”的积极倡导者。陈裕瑾说，人大机关和新闻媒体联合举办民生栏目，既推动人大工作进一步走向公众，也加大了舆论监督的力度，是促进人大监督和舆论监督有机结合的有益尝试，值得在实践中进一步探索和完善。

　　他说，在实际操作中，作为最具法律效力和最高权威的人大监督往往由于缺乏开放度等原因而难以达到预期的效果。开办“民生在线”，可以让更多人大代表在闭会期间也有一个平台发出自己的声音，为人大监督运作的开放度不够和人大宣传难以走出“自弹自唱自听”怪圈找到了新的突破口，大大增加了人大监督与公众之间的亲和力，成为人大工作走向公众的一个“窗口”。所以，以“民生在线”的形式将人大监督和舆论监督相结合，这是找到了一个很好的出路，不仅让人大和媒体双方增加了影响力，而且还优化了地方的监督环境，使执政更加民主化。

　　“民生在线” 开辟大众监督新途径

　　如何使人大监督和舆论监督有机结合，进而有效推动各级政府及其职能部门正确行使宪法和人民赋予的权力，切实做到“权为民所用，利为民所谋”，是新时期我国各级人大和新闻媒体都在积极探索的课题。

　　2006年5月9日，《惠州日报》刊登一篇深度报道《5年后抽检超标率将降至8％以下》，文章上方标出醒目的题栏：《民生在线，市人大常委会办公室惠州日报社联合主办》，引起了读者的广泛关注。从此，每周一期成为惠州乃至外地读者竞相阅读的栏目，成为惠州一道独具特色的民生风景线。不少市民称，惠州日报“民生在线”栏目，开辟了惠州市一个大众监督的新途径：人大监督和舆论监督有机结合的的新途径。

　　对于“民生在线”的开办，市人大常委会副主任陈幼荣给予了高度评价，他说，“民生在线”有效地将人大监督和媒体监督结合起来，效果很好，以后这两个部门还要进一步加强联系，“民生在线”还要进一步做强做大，深入民心。

　　陈幼荣说，人大监督是从法律方面实施的监督，“一府两院”在工作过程中有不足或者不到位，人大都有权进行监督，但是人大往往对“一府两院”的工作不是很了解，导致监督的针对性不很强，这常常给人大监督带来一些尴尬；而媒体在采访过程中也常常遇到很多阻力，这让双方的监督都存在一定的困难。

　　现在“民生在线”就很好地担负起了解决这一问题的角色。“民生在线”以人大代表所关注的问题以及媒体了解的社会热点问题作为切入口，整合媒体和人大的双重力量，很好地促进了事情的解决。我市每次召开人大会议，人大代表提出的议案不下200件，但真正能在大会上解决的就一两件。所以，陈幼荣建议，以后两家还要加强联系，对于人大代表提出的议案，没有及时处理的，可以通报给“民生在线”记者进行跟踪报道，而人大进行代表小组活动时，也应该通知记者参与，让媒体更加了解人大的情况，让人大和媒体之间的关系更加密切，更能把人大代表为民请命的问题向各级政府反映。

　　陈幼荣说，以后人大和媒体之间的联系还要进一步加强，围绕百姓所关心的问题，例如农村一保五难、新农村建设、发展惠州经济、提高人民生活水平、绿色惠州建设等进行报道。而“民生在线”的记者也要多下基层，贴近群众生活，写出有深度、有质量的文章，为市民热点难点问题的解决鼓与呼。(记者李亚平)