中央布局今年反腐工作 将从8方面查处大案要案

第1页:围绕和谐社会建设履行监督检查职能第2页:深入推进惩治和预防腐败体系建设

�� [提要] 2007年各级纪检机关提出从七个方面入手履行监督职能和从8个方面查处腐败大案要案的具体措施，将认真查处形象工程、教育乱收费、变相公款旅游、充当黑恶势力保护伞等群众反应强烈的典型行为。同时深入推进惩治和预防腐败体系建设，加快金融体制改革，健全反洗钱法律制度。

1月7日，全国纪检监察系统先进集体先进工作者表彰大会在北京举行。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正（右二）出席大会并发表讲话。 新华社记者李学仁摄

　　2007年，是全面落实十六大及其各次全会的工作部署，以优异成绩迎接十七大胜利召开的重要一年。新的一年，各级纪检监察机关工作的重中之重，是围绕贯彻落实六中全会精神认真开展监督检查，以坚决的态度、有力的措施促进和谐社会建设各项工作取得阶段性成果，同时继续抓好反腐倡廉各项工作，尤其是深入推进惩治和预防腐败体系建设。

　　围绕和谐社会建设履行监督检查职能

　　构建社会主义和谐社会，是新形势下我们党治国理政的一项重大任务和战略目标，是全党长期的工作大局和重点。

作为党内和政府内部专门监督机关的纪检监察机关，须把全面履行监督职责作为促进和谐社会建设的基本途径。通过清醒认识强化监督与促进和谐的一致性，消除所谓建设和谐社会应当纪律松绑、监督松绑的错误观念，以强化监督检查、责任追究和案件查处来促进和推动和谐社会建设各项工作的全面发展。

　　各级纪检监察机关围绕和谐社会建设履行监督检查职能，将从七个方面入手：

　　一是围绕落实科学发展观开展监督检查。检查督促各级党组织和政府按照科学发展观的要求谋发展，促进和谐社会建设各项对策措施和实际工作的科学化。为全面落实科学发展观，促进我国经济社会发展步入以人为本、全面协调和可持续发展的轨道提供政治保证。

　　二是围绕民主法治建设开展监督检查。既按照六中全会《决定》的要求，努力搞好本系统的民主法治建设，大力推进民主监督和依法监督，又围绕六中全会《决定》关于民主法治建设的各项要求，认真开展对各级党组织和政府落实民主法治建设情况的监督检查，要以党章为依据着力保障和落实党员参与党内事务的民主权利，以宪法为依据，督促各级政府保障和落实公民的民主权利。

　　同时，还要对各级党组织依法执政和各级政府依法行政的情况进行经常性监督检查，全面落实六中全会《决定》关于完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障等各项要求发挥积极的促进作用，从政治上保证民主法治建设的顺利进行。

　　三是围绕社会事业建设开展监督检查。督促党委和政府认真贯彻落实党的新农村建设方针政策，区域发展政策，劳动人事、社会保障和就业安置政策，教育培训政策，医疗卫生政策，文化发展政策，环境保护政策。确保党的好政策发挥出好的作用。

　　通过有效的监督检查，从政治上保证六中全会《决定》关于扎实推进新农村建设，促进城乡协调发展；落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；加强环境治理保护，促进人与自然相和谐等各项要求在实践中不断取得阶段性成果。

　　四是围绕社会公平保障体系建设开展监督检查。督促各级党组织和政府把完善公共财政制度，实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活等工作纳入重要议事日程，落到实处，努力促进社会公平正义原则的全面落实。

　　五是围绕和谐文化建设开展监督检查。努力推进社会主义核心价值体系建设，促进全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带的形成和发展；努力推进社会主义文明道德风尚建设，促进诚信友爱的社会道德氛围的全面形成；坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；要广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

　　六是围绕建设创新型国家开展监督检查。切实加强对贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针情况的监督检查，为营造有利于发挥人民群众的首创精神，有利于自主创业、艰苦创业、和谐创业，有利于人们发挥创造才能、干成事业，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展的社会环境提供政治保证。

　　切实加强对贯彻落实党的统战政策、民族政策、知识分子政策、宗教政策情况的监督检查，为巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性提供政治保证。

　　切实加强对贯彻落实党的港澳台政策和侨务政策情况的监督检查，为加强海内外中华儿女的团结，充分发挥港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的作用提供政治保证。

　　切实加强对贯彻落实党的外交外贸等对外政策情况的监督检查，为发展同世界各国的友好关系，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境，为维护国家主权、安全和利益提供政治保证。

　　七是围绕社会管理体系建设开展监督检查。通过有效的监督检查促进服务型政府建设；促进社区建设；促进社会组织的培育发展和管理监督；促进利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制的建立健全；促进统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的社会应急管理体制和处理机制的建立健全；促进社会治安综合治理体制和机制的建立健全；促进国家安全工作和国防建设。为全面提高社会管理水平，形成安定安全、规范有序、团结和睦的社会环境提供政治保证。

　　从8个方面查处腐败大案要案

　　查处和纠正妨碍和谐社会建设的各种行为和问题尤其是腐败行为和问题，是对和谐社会建设情况开展监督检查工作的深入，是确保监督检查工作取得实际效果的重要手段和坚强后盾。

　　为促进和谐社会建设各项事业的健康发展，2007年，各级纪检监察机关在认真开展监督检查的同时，将针对所发现的严重问题进行认真查处和纠正。

　　一是严肃查处和坚决纠正诸如不切实际的形象工程、不顾大局的地方和部门主义、不遵循自然规律的破坏环境现象等各种违反科学发展原则的行为和问题。

　　二是严肃查处和坚决纠正各种违反民主集中制原则、侵犯党员和公民权利、不按法制原则和程序办事的行为和问题。

　　三是严肃查处和坚决纠正违反党的政策、破坏公平正义原则、侵犯和损害群众利益的行为和问题。

　　督促和会同有关部门重点解决当前群众反应强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题；继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为；加大安全生产案件处理力度，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题；开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查，严肃查处违规违法、权钱交易问题；继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；注意解决农村土地承包和征收征用中的突出问题，坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹；认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，采取有效措施，加强督促检查，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

　　四是严肃查处和坚决纠正和谐社会建设中各种不作为和乱作为的行为和问题。

　　五是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中思想腐化、道德败坏、作风恶劣、在社会上造成严重不良影响的行为和问题。

　　六是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中是非不分、立场不坚定、甚至为黑恶势力充当保护伞的行为和问题。

　　七是严肃查处和坚决纠正领导干部廉洁从政方面存在的不良行为和突出问题。

　　对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以斡旋等方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题；继续严肃查处领导干部配偶、子女违反规定经商办企业的问题；坚决防止和纠正变相公款旅游、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。

　　八是严肃查处和坚决纠正党员、干部尤其是领导干部中各种以权谋私、钱权交易的腐败行为和问题。

　　继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件；继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。

　　上述8个方面问题都是不利于和谐社会建设甚至直接妨碍和破坏社会和谐的因素，对此，各级纪检监察机关决不能手软，一经发现，就要充分运用查处的手段，予以切实解决。

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(责任编辑：王伟)