去年审计查处损失浪费331亿元

　　本报北京1月8日电（记者刘世昕）在今天举行的全国审计工作会议上，审计长李金华透露说，2006年全国共审计13.7万个单位，查处损失浪费问题资金331亿元，促进增收节支492亿元，促使被审计单位健全规章制度5052项，已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件，其中审计署移送149件。

　　值得注意的是，2006年，审计部门除了完成了常规的预算执行审计外，还重点审计了和老百姓切身利益相关的社会保障基金、住房公积金等资金的使用情况。

　　据初步统计，去年审计专项资金总额达1万多亿元。

　　李金华说，审计署组织了对转移支付资金、社会保障基金、住房公积金、天然林保护资金、三峡库区移民和地质灾害防治资金、京津风沙源治理工程资金等7项专项资金的审计和审计调查，重点关注和揭示资金管理及政策执行方面的问题，促进提高资金使用效益，减少损失浪费。

　　李金华说，从总体上看，这些专项资金的管理使用情况是好的，发挥了重要作用，但也存在一些值得重视的问题。比如对29个省（区、市）和5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计发现，一些地方和单位违规出借、挤占挪用、违规存放等问题资金71亿元，其中1999年以前发生的23亿元；对三峡库区移民资金审计发现，一些地方和单位虚报多得、违规使用移民资金等问题资金2亿元，并向司法机关移送5起涉嫌侵占移民资金的案件线索。

　　在今天的审计工作会上，李金华还透露，2007年将加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督，关注弱势群体，促进落实各项惠民政策，增强政府提供公共服务的能力，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题。

　　2006年审计署已经对省一级的社会保障资金进行了审计，今年将组织对全国市县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省（区、市）救灾资金以及民政事业单位进行审计和审计调查。

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　　中央部门二三级预算单位问题较多

　　预算审计一直是审计部门工作的重头戏，2006年审计署在对48个中央部门预算执行情况的审计中，延伸审计了274个二级预算单位。

　　李金华今天说，从审计的情况看，多数中央部门本级财务管理较过去有明显加强，违法违规问题资金明显减少，这次审计查出中央部门本级违法违规问题资金12亿元，但二三级预算单位比较多，查出违法违规金额达42亿元，损失、浪费19.7亿元。审计处理后，上缴中央财政、交还上级单位或归还原渠道资金6．21亿元。

　　发现三家银行违法线索37起

　　李金华说，2006年全国审计机关共对1114个国有及国有控股金融机构进行了审计和审计调查，其中审计的重点是揭露违法违规和重大损失浪费问题。其中审计署重点组织了对中国银行、交通银行、招商银行的审计。

　　李金华透露，对三家银行总行及部分分支机构的审计查出了违规放贷、违规办理票据业务等问题，发现各类违法犯罪线索37起，涉案责任人55名。

　　审计还发现，三家银行在经营管理方面存在一些风险隐患，主要是：个别分支机构新增不良贷款有所增长；公路贷款、委托贷款等贷款业务存在较大风险；电子设备采购管理不规范，损失、浪费较大，有些人借机牟取私利。

　　此外，河北、山西、河南、广东、四川、新疆及大连等地的审计机关对农村信用社、证券公司、商业银行等进行了审计和审计调查。其中，广东对3家地方金融机构的审计，查出违规问题资金3亿多元，管理不规范问题资金2亿多元；山西对全省500家农村信用社的审计，揭示了资产损益不实、不良贷款普遍和违规放贷等问题，发现违法犯罪线索21起。

　　管理不善导致国有资产流失

　　2006年全国审计机关共对6997户国有及国有控股企业进行了审计和审计调查。审计署重点开展了对8户中央企业领导人员的经济责任审计、对5户中央企业效益情况的审计调查，以及对14个省（市）盐业公司及盐业专营管理情况的审计调查。

　　审计发现的主要问题有：一是损益不实；二是决策失误造成损失和潜在损失；三是管理不善等造成国有资产流失。此外，还移送各类违法犯罪案件线索14起,涉案金额10亿元，涉案人员57人。

　　地方审计机关以经济责任审计为中心，加强了对地方企业的审计，去年共审计1324名企业领导人员，查出领导干部直接经济责任造成的违法违规问题资金9．1亿元，有22人被移送纪检司法机关处理。

　　李金华说，2006年全国审计机关还对3．4万名党政领导干部进行了经济责任审计，共查出由领导干部直接经济责任造成的违法违规问题资金50亿元，有116人被移送纪检司法机关处理。

　　对奥运建设项目跟踪审计

　　与传统的预算审计不同，近年来审计部门对一些政府投资的重大项目进行了效益审计，看看这些钱花得有没有浪费。

　　李金华介绍说，2006年审计署统一组织了对三峡水利枢纽工程、国家大剧院建设项目、18个省（市）收费公路等投资项目的审计和审计调查。审计结果表明，这些项目的工程建设和资金管理总体情况较好，但也发现了一些违规和浪费问题。再有，审计署还对奥运建设项目实行了跟踪审计。

　　李金华透露说，2006年全国通过投资项目审计核减工程款共196亿元。除重大投资项目审计外，各级审计机关共开展了2．7万个效益审计和审计调查项目，查出损失、浪费问题资金92亿元，促进增收节支和挽回损失143亿元。