靠基本药物制度控制药价

　　综合新华社、《北京晨报》报道我国将建立国家基本药物制度，基本用药由国家统一生产、采购和配送，以保证百姓可以用上低价药。这是记者从昨天召开的全国卫生工作会议上获悉的。卫生部部长高强指出，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度，包括：覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，多层次的医疗保障体系，国家基本药物制度，科学、规范的公立医院管理制度。

　　国家采购保证“低价药”

　　卫生部部长高强在昨天的会议上表示，百姓常用药物将建立目录，由国家统一采购、配送，低价提供给百姓。

　　他说，根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。同时，整顿药品生产流通秩序，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。严格企业和药品准入。

　　高强还表示，目前北京等地推行的社区基本用药政府采购、集中配送、零差率销售等举措将在今年继续推广，同时推行社区首诊、分级医疗和双向转诊。

　　公共卫生服务将免费

　　我国城乡居民未来将享受由政府组织，免费提供的公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。高强在昨天的会议上表示，这一基本的健康保障制度是以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体的。

　　我国目前已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，财政收入稳定增长，这为覆盖全体居民的基本卫生保健制度的建立提供了良好的基础。

　　城市居民享大病统筹

　　在提供基本卫生服务的基础上，城市居民患重病还可以通过医疗保险来抵御经济风险。根据卫生部的规划，根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，各地可以建立不同形式的混合型医疗保险制度。其中，城镇职工的基本医疗保险，以大病统筹为主，同时还要发展社会医疗救助，加快推进新型农村合作医疗。

　　医院将实行医药分家

　　高强还透露，未来医疗机构都将实行医药分家，以此来遏制医院片面追求经济收益，导致医疗费用水涨船高的趋势。

　　“医药分开的实质是改革医院以药补医机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。”高强说，公立医院要突出公共服务职能。营利性与非营利性医疗机构应实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。对公立医院要规范收支管理，控制盲目创收倾向。

　　吴仪：实现人人享有基本卫生保健服务

　　全国卫生工作会议8日在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪致信强调，要充分认识加快医疗卫生事业发展的重要性和紧迫性，努力解决群众看病难看病贵问题，为实现人人享有基本卫生保健服务的目标，进一步提高人民群众的健康水平做出新的贡献。

　　基本用药由国家统一采购配送以保证低价

　　公共卫生服务将免费

　　城镇职工的基本医疗保险，以大病统筹为主

　　实行医药分家，改革以药补医机制