诉讼收费降低基层法院办案经费有压力

　　诉讼收费将降低基层法院办案经费有压力

　　高法已向财政申请专项补助

　　法制网讯记者王斗斗国务院元旦前公布了《诉讼费用交纳办法》，自2007年4月1日起施行。最高人民法院在刚刚结束的全国高级法院院长会议上要求，各级法院要做好新办法实施前的各项准备工作。

最高人民法院副院长曹建明指出，根据目前各地案件管辖的标准和实际情况，此次改革所减少的诉讼收费主要集中在基层法院。为了避免对法院特别是基层法院经费保障工作产生大的影响，最高法院已商有关部门同步研究具体的解决办法。同时，申请财政部加大中央财政的转移支付力度，对部分法院因诉讼收费标准降低造成的困难给予专项补助。

　　据了解，新办法公布后，有法官提出，诉讼费收费标准降低后，基层法院尤其是中西部地区法院办案经费的解决将面临更大的压力，如果法院的基本办公经费不能得到保障，就难以确保司法公正。

　　社会上对新办法制定主体的争论观点

　　2006年12月29日，国务院总理温家宝签署第481号国务院令，公布《诉讼费用交纳办法》，自2007年4月1日起施行。此办法一经公布，立刻引起很多人的关注。而该办法是否应由国务院制定和发布成为议论的焦点之一。

　　有人认为由国务院制定和发布是非常合适的，比由最高法院制定和发布要进步一些。因为诉讼费用交纳是司法行政和财政的职责，由国务院制定很对。

　　也有人认为，国务院制定《诉讼费用交纳办法》是越权，是行政干预司法的行为。因为征收诉讼费是由程序法规定，且由审判机关代表国家收取，应属于司法收费的范畴，是属于诉讼制度的一个组成部份，不应由国务院制定。

　　不同国家地区收费标准对比

　　各国的诉讼收费制度分为按件收费和按比例收费两种。按件收费的国家如美国最高法院每件收取300美元，地区法院每件收取150美元，上诉法院每件收取100美元；英国没有争议金额的案件每件收取15英镑，有争议金额则按段固定收费。按比例收费的国家和地区一般将收费标准的起点定在1%(例如日本、巴西、中国台湾地区)，最高不超过3%(例如阿根廷)。

　　从不同国家、地区的收费标准的对比测算看，目前，我国的诉讼费用占年人均国民收入的比例过大(在中国大陆、英国、日本和中国台湾地区就案件标的额10万元人民币的案件提起诉讼，案件受理费分别是3510元、3500元、812元和1000元，分别占本地年人均国民收入的39.49%、1.53%、0.294%和1.06%)。新办法的出台将改变这一现状。（责任编辑：徐艳丽）